如果美国比东南亚国家更希望展开接触，或者如果华盛顿认为自己可以在不必特别努力的情况下轻松重返该地区的话，那么跨太平洋关系将会难以维持。华盛顿和东南亚的领导人都需要管控自己和对方的期望，以便使合作能够运转起来。
事实上，蓬佩奥的东南亚之行凸显了美国与中国在东南亚竞争时面临的巨大挑战，以及特朗普政府的外交、言辞和政策如何让这一挑战变得更加困难的情况。
如果美国想要挽回它在东南亚的影响力和声誉，并在与中国的对抗中获得更多支持，新一任美国总统需要制定更明智的区域战略来吸引地区合作伙伴。
今天，在东南亚谈论中国而不提及美国几乎是不可能的。但包括一些本该更了解情况的东南亚人在内，太多有关中国与东南亚关系的讨论似乎假设，东南亚面临的选择不是一就是二。这是对东南亚的重大误解。
特朗普没有出席近期在曼谷举行的东亚峰会，让与会国家（尤其是东盟国家）十分失望。自2017年1月上任以来，特朗普缺席了三届东亚峰会，仅出席过2017年的东盟-美国峰会。东盟国家认为，今年美国派出国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩出席东亚峰会是美国代表团的一种降级，令人沮丧。
美国仅派出低级别代表团参与2019年举行的东盟-美国峰会和东亚峰会（EAS），这反映了特朗普政府对东南亚事务缺乏高级别的关注。在“自由开放的印度洋-太平洋战略”下，美国政府正与伙伴国家以及地区和全球机构一起推出大量经济和治理计划，而非专注于推出一项重大计划。
过去一年，中美在东南亚的竞争明显加剧。本文主要聚焦中美地缘经济竞争，研究了中美竞争性战略愿景，并认真分析了东南亚地区对此的反应，尤其是对特朗普政府“自由开放的印太战略”的反应。
传统观点认为，美国与大多数东南亚国家间的贸易关系正在下滑，且这一趋势正在加速，而特朗普带领美国退出跨太平洋伙伴关系协定之举和他对关税的喜好就是这种观点最好的例证。事实上，东南亚与美国的贸易关系要比传统观点所认知的要好得多。
由于美国没有参与多边贸易，美国和东南亚国家之间的贸易关系面临着直接和间接的影响。在短期内，东盟将继续在没有美国参与的情况下整合并建立规范和标准，这将对美国融入东南亚数字经济产生特别重要的影响。
2019年将是另一个充满活力的一年，美国有望与东南亚进行高层接触。在许多国家面临选举和治理挑战的情况下，东盟轮值主席返回泰国。泰国正在组织一场选举，并计划举行加冕仪式。该区域的贸易架构变化，以及中美战略竞争和贸易摩擦，这些是2019年需要关注的关键问题。
战略与国际问题研究中心东南亚项目组于2018年4月17日就美国-东南亚金融与投资关系召开小型高级别圆桌讨论会。第一场会议着重于东南亚金融一体化和美国在应对未来金融危机方面可能发挥的作用。第二场会议研究了东南亚基础设施投资的现状和美国可发挥的作用。本文总结了此次会议的主要成果和结论。
特朗普将出席在越南举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会，并在菲律宾庆祝东盟成立五十年和美国与东盟建交四十周年。对于东盟观察家来说，特朗普参与这些活动是一个好消息，这可以在一定程度上遏制该地区对美国退出的担忧。
特朗普成功当选美国第四十五任总统，引起了许多亚洲国家的不安。特朗普的外交政策基石可归纳为“买美国货、雇美国人”和优先美国的国家利益。近期，马来西亚、泰国和新加坡三国总理先后拜访了白宫。在此期间，特朗普在应用这些“规则”方面表现出了一致性。交易型外交这种新型外交沟通模式似乎正在成形。
皮尤研究中心发布针对特朗普总统和美国在37个国家中公众形象的调查结果显示，特朗普以及他的政策和性格在全世界普遍不受欢迎，美国的形象也相应受损。只有22%的人对特朗普应对国际事务的能力抱有信心。但是，东南亚三个人口最多的国家——印尼、菲律宾和越南的公众观点则出现差异。
特朗普政府今年年初与东南亚和东盟的互动程度让乐观的观察家们都感到意外。新政府不仅宣布总统将参加11月份在东南亚举行的三个峰会，还与这一区域展开了一系列双边和多边互动。但是，所有这些都让人感觉特朗普政府只是在走过场。
美国副总统彭斯对印尼的访问似乎标志着特朗普总统对东南亚外交政策的一个转折点。彭斯此次访问的重点是加强美国同印尼的经贸关系。访问的公开声明主要涉及打击激进主义和恐怖主义方面的信息共享，因此难以推测这次访问在政治和安全方面的意义。
对怀疑美国对东南亚持续承诺的人和担心美国全面撤出东南亚的人士而言，特朗普将现身东南亚数个峰会的消息应该是值得欢迎的。然而，特朗普漠视多边主义，鼓吹“美国第一”，倾向于消除现状（尤其是奥巴马的政治遗产），其出访总伴随着可能发生的风险。
人们担心特朗普政府将彻底改变华盛顿的外交政策，同东亚的交往、美中关系及其对南海问题的处理正在减弱。东盟论坛、亚太经合组织和国际战略研究所举办的香格里拉对话为东南亚领导人和高级官员提供多个机会，可让他们与特朗普总统和美国重要官员进行接触。
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