金融活水 聚力向实：成都交子金融沙龙

会场内景。

贾康：谢谢主持人，尊敬的到会的各位领导，各位嘉宾，各位专家，各位媒体朋友，大家上午好。

我的发言是《完善数字金融治理体系，提升服务实体经济质效》。

一、数字金融对实体经济承担着重要的任务。随着信息革命时代数字化技术创新的飞速发展，数字金融已成为推动经济社会高质量发展的新引擎之一，从移动支付、网络带宽到区块链技术、人工智能赋能的服务应用，数字金融正在深刻改变着人们的生活方式和金融服务的模式。金融可以比喻为国民经济的心血管系统，它是核心。

成都自己的金融业务发展方面我们也看到了数据，它的增长率明显超过了经济增速，在历史上来讲我们也有非常深厚的过去的经济和商业文明、金融发展的历史积淀，“交子”是全球确切无疑的最早纸币。我们这些年的间接金融、直接金融都有长足的发展，金融组织越来越多样化，等等，在这些我们取得的成绩和综合形成的发展基础之上，我们也要清醒的看到还存在一些问题。

有几个方面我们可以加以注意来完善数字金融的体系。第一是上下各方积极协力配合健全数字金融体系，在制度安排、机制创新方面既要注重自上而下的统筹与规范化指导。第二是注意加强风险管理，建立健全风险评估和预警机制，提高金融机构的风险识别和应对能力。第三，推动金融科技应用的过程中还要特别注意鼓励金融科技创新，利用云计算、区块链、AI大模型等技术优化金融服务的流程，提高服务的效率，这是从正面来讲的发挥作用。

最后，我再结合工作探讨提一点提升实体经济质效的具体措施。第一是带领产业升级的战略性新兴产业、先进制造业、专精特新，一个就是必须特别注重的三农小微企业等等，需要特别给予政策倾斜的分散的群体。第二，应该考虑推动广泛的数实融合，提升服务质效，包括优化资金配置，通过数字金融体系更有效的将资金配置到实体经济的关键领域和薄弱环节，降低交易成本，利用数字金融减少中间环节，降低实体经济的交易成本。支持创新驱动，加强产业政策和金融政策的协同，为实体经济中的创新型企业提供更多的金融支持，促进技术进步和产业升级。第三，加强银担合作和与政策性金融的协调呼应，我们应该特别注重大有可为的领域，要注重积极探讨，充分发挥融资担保机构在缓解企业融资难问题上的重要作用。

这些看法，不当之处请各位批评指正。谢谢。

张伟：各位领导，各位专家，大家上午好。我这也是一个命题作文，来到成都就想到了非常有底蕴的“交子”，提起成都，大家也能想到一首很有名的歌，我来到成都又有另外一层含义，回到了家乡，非常开心，非常高兴。

这个命题作文是两个很大的命题。第一是地方金融改革，第二是金融如何助力实体经济高质量发展，短短15分钟时间很难完全展开，我又想到了聚焦在如何理顺体制机制方面，成都市金融办的领导都很清楚，这一轮的金融改革是体制上的重构，机制上的重新梳理，从2022年党的二十大开始，2023年二中全会打开机构改革的序幕，到去年10月30日的中央经济工作会议，对金融的体制机制应该是一个大重构的时代。

首先简要回顾一下在整个金融改革当中的地方金改，1978年改革开放以来，我们的金融体制，特别是聚焦在监管体制这块，已经走过了五轮的改革历史。1992年证监会成立为标志，是确立监管的接管，那时候有人民银行作为监管机构，证监会作为监管机构。1998年保监会成立为标志，逐渐开始有了分业监管，证券业由证监会监管，保险业由保监会监管，除证券业保险业之外人民银行监管。2003年做得更为彻底，就是把微观的监管和宏观的货币政策审慎监管分开，成立了银监会，2003年城市进入了分业监管的时代。分业监管，监管机构之间有很多关系需要协调，所以从03年之后，监管机构之间的协调变得非常重要，一直通过开会的会议机制，但是效果并不是非常好，所以2017年国务院层面成立金融稳定发展委员会来做协调，开始出现监管的整合。

这一轮改革之后形成了监管架构，再从地方来说的话，有地方党委相应的机构，地方金融管理局，加挂了牌子。所有的地方政府，省级或者省会城市级，以及具有条件的，比如人口过千万、GDP过万亿的，可以设三块牌子，但是一个机构，在各个地方政府你查不到，比如成都市金融管理局在地方政府的网页上没有机构的名字，所以它其实是加挂了牌子。从地方金融监管这个角度来说，在党委层面，为什么在党委层面？其实是为了提高它的层级，有领导机构更好的协调。地方金融监管，除了地方党委、地方政府设立的机构之外，还有人民银行、国家金融监督管理总局、证监会的派出机构。是这样的架构。

地方金改，我想说的是几个方面。第一是刚才强调的地方监管机构改革，第二是中央金融管理部门、地方派出机构的改革，第三是地方金融机构的改革，第四是内在体制机制的改革。

回到我的主题，助力实体经济，选其中一个点，就是科技金融。金融助力科技金融自立自强，这还是有难题和挺困难的。也有很多专家在提这个建议，中央金融工作会议强调功能性是第一位的，没有说营利性是第二位，就是要平衡好功能性和营利性，既然功能性是第一的，那营利性绝对不能说是第一，到底是第几，不清楚，这两者之间怎么平衡，也需要重新梳理体制机制。强调功能性，功能性是什么？比如服务国家战略，支持重大战略、重要领域、薄弱环节。五篇大文章都强调功能性，营利性不弄好的话，那出现坏账怎么承担？因为银行信贷员要承担终身责任，如果真的把营利性和功能性做好平衡，其实也需要修改很多的考核。第六点是完善考核机制，未来这方面可能有很大的变化。坦率讲，允许机制，允许坏账，允许国有资产不保值不增值，现在很多地方在调整，但是我还想再强调一点，很多事不是非黑即白。前段时间有的地方是要求必须保值增值，或者银行不能出现坏账，如果变成可以容错，这个地方的道德风险就更大了，为什么国有资产要求保值增值？就是担心道德风险，如果设置了容错机制，这个道德风险就很难抑制。我说了这么多，耽误了几分钟的时间，不妥之处请批评指正。

主持人：感谢张院长的精彩演讲！

接下来，有请国家金融与发展实验室国际政治经济学研究中心主任——董昀先生，发表演讲！

董昀：尊敬的各位领导，各位来宾，非常荣幸有机会参加成都交子金融沙龙，给了我一个命题，让我讲金融开放。第一，讲不了那么多，第二，不够聚焦，所以我就选了一个题目，结合成都实际来讲，去年也做了关于成渝地区金融基础设施的研究，就围绕这个作文，通过我的基础研究来谈谈它跟金融开放、金融安全之间的关系，围绕这个问题做一点探讨，请大家批评指正。

简单说说大形势和中央的政策取向，再来看看成渝地区的金融基础设施的现状以及未来怎样更好迎接百年未有之大变局的挑战，贯彻落实中央经济工作会议的精神，哪些方面可以布局。

国际经验和教训告诉我们，金融基础设施很重要，因此我们要把这个放在贯彻中央金融工作会议，过去的大稳定时代，金融为实体经济输送血液，当然要效率高，实体经济才能效率高，但是前边自主可控安全都落在安全上，得保证统筹发展和安全，这是党中央提出的，中央特色现代金融体系建设的六大任务之一，放在最后一位，放在最后一位不是不重要，它是一个基础，它是一个后台，它是一个压舱石。

未来中国的开放大门要越开越大，越开越大的过程中要确保安全，守住不发生系统性风险的底线。这样的背景下金融基础设施的建设就变得尤为重要。我们刚刚召开的二十届三中全会又围绕自主可控、安全高效，对金融基础设施的建设作出了新的部署。分两类，第一是安全高效来看，安全高效加在金融基础设施前边，从整个经济高质量发展来讲得安全高效，登记、托管、结算、清算的制度得建立起来，金融稳定保障体系得建起来。这是国内的发展角度来看。从国际金融开放的角度来看，拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度，接下来是推进自主可控的跨境支付体系，这是需要强化在开放条件下的金融安全的保障机制。自主可控、安全高效要贯穿当前和今后一个时期的金融基础设施建设的全过程和各领域。

成渝地区，不管从经济发展也好，从区域布局来好，乃至金融发展也好，都是整个中国经济金融版图当中不可或缺的重要一环。资金要素配置效率是至关重要的，因为各种要素当中，物随钱走，一手交钱，一手交货，有了资金配置效率提高，才能带动其他实体要素的配置效率提高。从这个角度来讲，成渝地区金融基础设施建设是非常重要的。但是目前来看或者总体来看，中国主要金融基础设施大部分是在东部沿海地区的中心城市。所以相对来讲，西部地区基础设施的投入是不足的，是不能完全适应高质量发展需要的。再从国际维度看就更是如此，因为二十大报告讲了一句话，我们可能要经受风高浪急、惊涛骇浪的考验，我们要未雨绸缪、提前布局。刚才讲的发展，从安全维度看，极端情况下，一旦金融基础设施遭到冲击，我们该怎么办？是不是要发挥西部地区的作用？在西部地区，成渝地区是不是一个非常重要的布局要考量的地方？我觉得是可以认真思考的。从安全的角度我们也做了一些思考。

首先是信用，信用是金融的核心，授信机制，跨区域机制建立起来。移动支付，建立跨区域的各种平台和中心，包括信用体系的基础设施互联互通，征信市场互联互通，以及金融统计的基础设施建设的数据共享，这都是可以考虑的。因为我们要从双城经济圈角度思考成都的布局。从制度层面来看，或者说制度型开放层面来看，应该说成渝地区有很多文章可以思考和可以做的。金融基础设施要建强，制度是根本，标准是前提，一方面是在制度上、标准上跟国际接轨，同时慢慢逐步增加我们在标准制定上的国际话语权，这是我们建金融强国需要考虑的问题。有几个方面，首先是帐户制度，支付体系，帐户是基础设施，帐户制度的改革试点能不能在成渝地区先做先推动。第二是建设本地特色的综合性、混业性的产品创新。第三，成都是不是能成为“一带一路”金融枢纽环节，建立“一带一路”金融服务中心。

我讲的这些内容请大家批评指正，非常感谢。

接下来，进入成果发布环节。为助力解决“融资难、融资贵、融资慢”难题，按照成都市委、市政府关于“做精做优‘蓉易+’服务品牌”的指示精神，在市委金融办、市发改委的指导下，成都交子金控集团打造了全市统一的普惠金融综合服务平台——“蓉易贷”。在今天的沙龙上，交子金控集团将对“蓉易贷”建设成果进行汇报，同时“蓉易贷”品牌也将在今天迎来正式迭代升级。

下面，有请交子数栖公司副总经理冉佳欣进行发布。

王擎：我们今天讨论的目标，就是怎样精准高效围绕这五篇大文章，围绕成都市在新发展阶段的瓶颈、难点、痛点找出我们的应对举措。成都的GDP在全国排名第七，在西部来讲也相当不错，你站在这个背景下来思考成都该怎么发展，成都也有它的使命，在成渝双圈里两中心两高地，谈得很清楚。

据我观察，成都确实做的不错，但还是有一些先行的企业，比如成都的高新技术企业，成都的上市公司算不错的，但是高新科技企业在成都设立总部的比较少。真正的高科技企业上，一些大型的重要高科技企业，总部在成都诞生的很少。我们提创新，科技金融代表创新代表增长，这是很不错的，我在之前也发表过类似的意见和观点。成都的金融生态还是不错的，但是风投做的不好，尤其是前端的风投，它就是有差异性的，产业链做的不错，但始终我们要助推的起点还是有差距的。我非常高兴，今天四位是代表不同界别的，金融界的，地方金控的，包括科技公司，以及高校的专家学者，各方面我觉得非常有代表性。

分两个环节，第一轮，先请四位嘉宾各自谈谈对这个总题目的观点和看法，第二轮我们再作简短的交流。

赵伟：感谢王校长，成都在做好五篇大文章方面有很多跟其他地方不太一样的基础，首先可以看到成都在吸引西部人口流入方面有非常独特的优势，在中西部很多核心城市当中成都都是最突出的。周边的几个省的中产都特别喜欢到成都来养老，针对养老金融，我觉得可以考虑到相应的需求，包括相应的有效供给的支持，养老金融这方面，成都的确是有很多跟其他中西部的核心城市不太一样的禀赋。2013年之后，东部很多产业向中西部迁移的过程中，在过群十来年的时间里，中西部已经形成了产业链，有产业的支持，也是人口供给大省，处在早些年东部城市所处的发展阶段。疫情期间，居民资产负债表受到的冲击比较大，人口的流动在这个过程中反而进一步加速。这时候用好我们的优势，对我们当地社会经济的发展也是比较好的助力。我讲的这几个角度供大家参考。谢谢。

柯迪：谢谢王校长，各位领导、嘉宾、专家，非常荣幸今天有机会来参加沙龙。

科技金融是我们值得思考的问题，之所以把科技金融放在第一位，是因为我们要实现中国式现代化，所谓的战略性新兴产业和未来产业是一定要突破的点。

绿色为基，绿色是基础，对环境和每个人的生活美好界面都是非常有用的，它对我们实现碳达峰碳中和都是非常有力的支撑。

普惠为民，体现了金融的人民性、普惠性，以民为本。

养老为效，成都有非常特别的区位优势、环境优势、文化优势、底蕴优势，这个地方不但适合养老，这个养老更体现在给当地的人口老龄化，涉及到伦理性、社会性的问题。

数字为底，其实数字是最重要的，数字产业化、陈也数字化，数字底座是非常重要的基础，这也就是为什么我们国家专门成立了一个国家数据局，它是根基，在数字的基础上它可以服务前边四个金融，总体来讲是服务于中国特色社会主义制度，服务于党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，服务于中国式现代化。

成都在五篇大文章方面已经取得了非常重大的硕果，尤其是蓉易贷，在全国也是比较领先的。我们如何进一步把它做好？我觉得有几个方面。

第一，科技先行。

第二，绿色为基。

第三，普惠为本。

王擎：感谢柯迪主任的解读。下面有请马红林先生。

马红林：交子金控作为市属国有企业，特别是去年中央金融工作会议以后，我们对五篇大文章，我们初步觉得在五篇大文章当中，特别是前四篇是金融服务经济社会发展的使命宗旨，最后是其他四篇文章的前提基础，他们是有机的整体，共同体现了金融高质量发展的根本任务。按照这样的逻辑，在金融布局和业务开展过程中确实要做好相关任务的落实。让我们在信用风险的管控、操作风险的管控、道德风险的管控过程中发挥更好的作用。刚才有专家提到区块链技术，我们对有些道德风险的管控，我们通过这个技术也还是起到了很好的作用，我们是提出这种建议。我们作为市委市政府，作为在金融领域深耕的文旅企业，我们也深受启发，我们也在不断思考如何去从交子金控的角度把这五篇大文章在成都落地落实做好。谢谢大家！

陈杰：我们的视角关注两点，第一是数字金融。数字金融作为五篇文章的基础，这其实是我们科技厂商责无旁贷需要参与的，可以贡献我们的力量。除了征信数据、工商数据，百度作为拥有10亿互联网用户的第三方数据，基于合法的前提下，可以补充给金融机构，去实现更合理、更可控的普惠服务支撑。养老金融领域，我们也做了很多尝试。比如网点的布局做适老化，这个不仅在线下网点，在网上APP。我们也看到包括上提供了手语的数字员工、数字主持人，去帮助真正实现普惠的服务，这些都能帮到金融机构和受众，数字技术是技术，能赋能其他几篇文章做好。科技金融我们也是受益方，百度有四个研发中心，上海、北京、深圳、成都，原来成都中心有几十人，现在有几千人，一方面受益于成都市政府和各方金融机构的支持，我们这样的科技公司也愿意和实现了真实的投入，我们也坚决看好未来成都的发展，所以这也是我们身体力行、践行做好科技金融的体现。对于五篇文章，科技厂商最看重这两点，这是我的体会和拙见。谢谢各位。

赵伟：高质量发展是我们未来一段时期奋斗的方向，新质生产力定位就是实现高质量发展的抓手，我理解新质生产力的时候也可以从这个角度进一步拓展内涵，目前为止大家理解新质生产力的时候，我觉得更多的是聚焦在了制造业的生产环节，主要包含在几块，第一块就是关于战略性新兴产业的培育，第二块就是关于未来产业的支持，第三是传统产业改造升级过程中带来的生产力提升，目前为止提的比较多的是这三个方向。

今年我们在设备更新、耐用品以旧换新方面，中央层面的政策支持力度非常大。跟这些中央层面的相应政策做结合的话，会不会可以得到更多的支持？消费这块是以人为本，充分利用好人口流入的背景。你看喜欢流入的都是哪些类型的人？有些是养老的需求，要配合养老需求做一些投入，有些是小朋友的休闲娱乐，那就针对他们的需求来支持。

这是我的理解，供大家参考。谢谢。

主持人：感谢各位对于普惠金融发展的相关建议，接下来我们进入第二个问题。

最近《黑神话：悟空》非常火，但游戏产业长期困扰的问题就是融资难，有游戏企业负责人田先生提问，金融机构是否可以考虑开发一些适合游戏企业的金融产品？

首先，我们有请董昀主任谈谈您的想法。

兰园生：作为商业银行很高兴为游戏产业提供支持，从市场需求来讲，游戏行业融资难，尤其是3A游戏，需要很多钱、资源、时间来打造。黑悟空耗资可能达到4亿，从现在销售情况来说肯定远远超过成本了，盈利额也是比较可观的。成都的游戏产业很发达，王者荣耀是成都发展起来的，所以对工商银行来说也是一个很大的机遇，我觉得还是很有必要的。第二，从整个游戏产业链来说，背后需要很强大的科技支持，特别是3A游戏，它需要很强大的芯片运算能力，包括CPU、GPU、AI芯片、显示器、控制器芯片，这都是要求非常高的。从这个角度来说，支持游戏产业也是支持科技金融，也是贯彻中央金融工作会议精神，从这个角度来说也是我们的使命。这个行业不确定性很大，风险和回报存在不确定性，具体将来怎么介入？是通过股权投资或贷款、基金方式？可能还需要进一步研究。就说这些。

程静怡：非常荣幸今天能够由成都市金融办、交子金控、新华社四川分社邀请我来参加这个沙龙，我自己也非常受益匪浅，成都银行作为本土的金融机构，我们也是地方法人机构，长期支持地方金融发展，成都银行这两年长期是按照成都市的战略，我们服务的是八大生态圈30个重点产业链，成都银行实现了全覆盖，重点产业上我们支持的金融企业已经达到3000户，各类金融产品达到19个。现在成都市比较火的文化类产业，成都银行也有专业的文创贷，成都银行也有专利贷，这是成都银行这两年一直在做的致力于实体经济的事，包括我们现在整个专精特新企业的覆盖率是超过了50%，规上企业的覆盖率超过了50%，上市企业覆盖率超过了80%，创业板覆盖率我们超过了90%，成都银行这两年也一直是觉得自己有能力，也一直在做这些事，所以对于创新性的产品，成都银行也是一直在努力的路上。但是我们也面临了一些困境和难点，也希望借助这次沙龙能够给各位专家呼吁一下。刚刚张伟院长提到一个非常大的难点，目前商业银行最难的就是再贷款业务在地方商业银行没有办法展开，成都银行有意愿服务实体企业，从这方面来讲非常希望下一步的政策能够把地方商业银行作为服务实体企业的抓手，我们也非常有意愿做这些事。

谢谢大家！

主持人：感谢所有嘉宾的精彩发言！

今天我们在这里，共同见证了金融智慧的光芒如何照亮实体经济的前行之路，探讨了在新时代背景下，如何以金融之水滋养实体经济之林，推动成都金融高质量发展。我们也共同期待未来各方能携起手来，共同探索金融与实体经济融合发展的新思路，为全国的经济发展贡献更多的智慧力量。

尊敬的各位领导，各位来宾、朋友们，本次成都交子金融沙龙活动到此圆满结束，感谢各位领导、各位嘉宾的参与！再见！