新华社北京1月21日电（记者张辛欣）2019年，面对复杂严峻的内外部环境和不断加大的经济下行压力，我国实现规模以上工业增加值同比增长5.7%，工业运行保持在合理区间。高技术制造业增加值增长8.8%，市场预期有所改善。

工信部部长苗圩20日在国新办发布会上表示，工业发展顶住了压力，稳住了“基本盘”，产业基础不断夯实，产业链现代化水平不断提升，制造业发展的“筋骨”愈发强健。

工业发展呈现可喜变化

全年规模以上工业增加值增长5.7%，制造业增加值同比增长快于整体工业；在41个工业大类行业中，有20个行业的增加值增速同比回升；制造业采购经理指数（PMI）连续两个月回升至荣枯线以上……发布会上的一系列数据，让人们感受到了工业运行的诸多变化。

“在内外部风险挑战明显上升的情况下，工业运行顶住了大大小小的压力，稳住了‘基本盘’。”苗圩说，多数行业保持了平稳增长，新动能支撑作用不断增强，市场预期有所改善。

2019年，高技术制造业增加值增长8.8%，增速快于规模以上工业3.1个百分点。新兴产业也保持良好的发展势头。先进制造业加快培育壮大，加快推动传统产业转型升级，发展的结构优化，新动能不断积蓄。

值得一提的是，随着创新驱动深入实施，产业基础能力和产业链水平不断提升。我国新建先进轨道交通装备、农机装备、智能网联汽车、先进功能材料等4家国家制造业创新中心，加快实施重大短板装备等工程，推动互联网、大数据、人工智能加快与实体经济深度融合，产业链水平整体提升，布局不断优化。

苗圩认为，“基本盘”的稳定与产业“筋骨”的强健相结合，凸显了结构调整的力度，工业发展的质量稳步提升。

产业环境不断改善

产业的发展离不开环境的浸润。苗圩认为，近年来一个很明显的特点，就是振兴实体经济特别是制造业成为各方共识。

推动落实更大规模减税降费，推动工业生产许可证种类大幅度减少，多措并举缓解中小企业融资难融资贵问题，扎实开展清理拖欠民营企业账款工作……支持和鼓励制造业发展的举措不断推出，提振了企业谋事创业的信心。

中小企业支持政策落地实施，推动涌现一批专精特新“小巨人”企业。制造业单项冠军培育提升专项行动实施以来，工信部会同有关方面先后遴选了4批共256家示范企业和161项冠军产品。通过国家重大专项首台套、首批次保险等方式，为创新产品的产业化应用提供助力。

“2019年全年，我国民营工业企业增加值增长7.7%，高于整体工业2个百分点。”苗圩说，对外开放水平进一步提高，国内制造业吸引外资能力不断增强。在全球跨境投资大幅下滑背景下，2019年前11个月，我国高技术制造业实际使用外资同比增长5.7%。

苗圩认为，随着大规模减税降费、优化营商环境等举措效应加快显现，有利于制造业发展的因素将不断增多。

多措并举推动制造业高质量发展

与一些发达国家相比，我国制造业仍存在差距，也面临着结构性矛盾和转型升级的阵痛，但坚持创新引领，坚定高质量发展，产业质效将不断提升。

苗圩表示，工信部将坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹抓好量的合理增长和质的稳步提升。

增强技术创新能力是关键。苗圩表示，要加大研发投入的力度，推动落实好研发费用加计扣除等政策，加强关键共性技术的供给，再布局建设一批国家制造业创新中心。

围绕筑牢产业基础和提升产业链现代化水平，苗圩提出，工信部将加强顶层设计，围绕核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，推动生产、应用、融资等合作衔接，加快市场化推广应用。深入实施重大技术改造工程，建设培育一批先进制造业集群。

苗圩说，要继续实施以制造业为重点的减税降费措施，使该减的税减到位，该降的费降到位，同时还要持续降低制造业的用电、用气和物流成本。“工信部将坚持精准施策，促进更多的资源要素向制造业聚集。”他说。