2021金融街论坛年会--“一带一路”金融减贫论坛

田舒斌：到2020年底，中国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，消除了绝对贫困。中国心怀“天下大同”的美好愿望，正在为构建人类命运共同体贡献中国力量与中国智慧。

“资金融通是‘一带一路’倡议‘五通’建设的重要内容，在产业发展初期一直到成熟期的各个阶段，都发挥着非常积极的作用。”他说，中国发起设立亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，成立国家国际发展合作署，增加对外发展援助力度，为“一带一路”建设聚集更多资金红利，对沿线各国产业发展提供了非常重要的支撑。

“中国立足本国国情，把握减贫规律，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。”他说，作为中国国家高端智库方阵中唯一的媒体型智库，新华社于今年2月面向全球发布了《中国减贫学》中英文智库报告，解读中国特色反贫困理论，为其他国家尤其是广大发展中国家提供了有益借鉴。

近年来，新华社以所属的中国经济信息社为主体，充分发挥经济信息业务优势，为金融减贫搭建信息桥梁，提供多元化服务。过去三年里，新华社为对口扶贫地区开通了“新华丝路”“新华财经”“新华信用”三大国家级信息平台账号，提供扶贫政策解读、研究分析等服务。“新华信用”平台为对口扶贫地区的企业建立了信用档案，助力企业规避信用风险，享受诚信红利，提升企业影响力。“新华指数”发布的精准扶贫指数、农产品价格指数等，有力推进了农村产业升级。通过提供有针对性的信息产品和服务，新华社助力贫困地区营造良好的金融生态环境和营商环境，促进了金融扶贫的开展。

“着眼未来，新华社将继续发挥世界性通讯社和高端智库优势，为‘一带一路’金融减贫事业做出应有的贡献。”田舒斌说，一方面，做大做强新华社经济信息业务。依托“新华财经”国家金融信息平台，促进科技与金融业深度融合，拓宽一站式产品服务体系，增加便利化应用功能，为金融减贫提供坚实信息基础。另一方面，走深走实“一带一路”交流合作。发挥新华社“一带一路”国际智库合作委员会和“一带一路”经济信息共享网络的平台优势，推动全球减贫经验分享与项目合作，助推“一带一路”建成“减贫之路”“增长之路”。

张明：2020年以来，面对疫情影响，中国与共建‘一带一路’国家经贸合作进一步加强，双边贸易额投资额不断增长，服务贸易成为新增长点，中医药服务等新兴领域合作快速增长，跨境电商等新业态蓬勃发展，为共建‘一带一路’国家经济复苏提供了强大动力。

张明表示，下一步国家发展改革委将继续统筹推进境外项目疫情防控和生产建设，保证境外项目人流、物流、资金流稳定，加强疫苗援助与合作，推动在全球范围内公平合理分配疫苗。

二是继续巩固拓展共建“一带一路”朋友圈，稳妥有序推进与相关国家发展战略对接，不断强化与共建国家和国际组织之间的规则标准对接，继续深化交通运输、信息通信、工程建设等领域标准化务实合作。

三是继续充分发挥中国基础设施建设优势，稳步推进铁路、公路、港口、油气管道、电力等领域合作项目建设，巩固稳定提升中欧班列和西部陆海新通道班列、中亚班列等国际班列良好发展态势；统筹推进通道、口岸、枢纽重大项目建设，积极打造数字班列。

四是继续推动对外经贸合作创新发展，深化跨境电商合作，大力拓展丝路电商，统筹引导推动海外商发展，继续促进贸易投资自由化、便利化，加快推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，不断深化互利共赢的产业链供应链合作。

五是继续发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金的作用，不断健全多元化的投融资体系，探索建立健全“一带一路”金融合作网络，推动金融基础设施互联互通，支持多边金融机构共同参与。

六是继续深耕细作一批共建国家民众获得感强的项目，把对外援助更多投入到共建“一带一路”国家民众急需“授人以渔”的项目中；继续大力支持共建国家发展太阳能、光能等项目，推动能源绿色低碳发展。

张明认为，应着力加强金融减贫支持力度，大力推广中国脱贫攻坚经验做法，与非洲、拉美、东盟等共建“一带一路”国家，广泛开展减贫合作，积极支持和帮助广大发展中国家，特别是最不发达国家消除贫困；要加大对共建国家小而美、见效快、惠民生项目的支持力度，创新金融产品和服务模式，不断增强共建国家民生福祉和造血功能，助力各国实现减贫目标。

着力深化金融减贫国际合作，要加强与世界银行、联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际主要减贫机构的合作，把金融减贫与联合国2030年可持续发展议程、共建‘一带一路’倡议、各国发展战略对接好，通过搭建多双边合作平台，支持各方共商减贫方案、共享减贫经验。还应着力提升共建国家金融发展水平，系统总结梳理金融减贫成果和经验，通过项目示范和人员交流培训，推动共建国家金融基础设施建设，提升金融发展水平，充分展示“一带一路”倡议带动共建国家投融资多元化，助力可持续发展的强大作用。

史蒂文·巴奈特：此次暴发的新冠肺炎疫情使得很多低收入国家损失巨大，而作为保障全球复苏重要的手段，应该加速全世界的疫苗接种工作。疫苗接种工作将会产生重大的效益，可以拯救生命，并且防止新的毒株变异。同时，他对中国在接种疫苗方面取得的巨大进展给予了高度肯定。

IMF近期的一项倡议提出，要加快疫苗接种的具体方法，计划在今年年底，实现每个国家接种疫苗人口比例达40%；到2022年年中，完成70%的全球目标。

全球低收入国家不仅国家疫苗接种率仅为4%左右，低于全球水平，还面临着巨大的融资需求、沉重的债务负担，以及不断上升的融资成本。他建议，各国可以利用提款权来扩大IMF优惠融资，支持多边开发银行贷款等手段，通过向这些受限制的经济体提供一些流动性和债务减免的方式，解决低收入国家的资金问题。

史蒂文·巴奈特表示，应对气候变化对全球都非常重要，建议全球各国做好绿色能源利用，积极发展绿色经济。

杨丽：在减贫和扶贫过程中，金融是不可或缺的存在。普惠金融能够帮助穷人及弱势群体克服金融信贷约束、增加购买力、促进投资、提高从事经济活动效率、改善抵御风险能力并平滑消费、提升自尊心和社会地位。发展普惠金融能为贫困地区和穷人提供资金支持，是减少贫困人口的有效解决路径，对提高民众生活福祉、促进社会和谐发展有着重要意义。

亚金协普惠金融合作委员会自成立以来，通过召开普惠金融主题会议，组织专家学者研究普惠金融优秀案例，编发普惠金融发展报告，推介普惠金融最佳实践，促进产学研跨界融合，为打造“立足亚洲、开放包容、共治共享”的普惠金融国际交流合作平台做了一些尝试和探索。

“一带一路”沿线国家发展不均衡，多维贫困现象、经济增长中的不公平、城镇化进程中的就业和公共服务的挑战、人口老龄化、灾害风险和环境问题等，为减贫工作带来很多不确定性与挑战。要通过推行普惠金融理念，因地制宜，探索金融减贫新路径。

第一，要“援助”与“投资”并举。秉承“一带一路”倡议“开发合作、市场运作和互利共赢”的基本原则，通过清晰的战略规划和细致的制度设计，厘清援助和投资在不同国家和地区的功能边界，做到权责清晰，统筹配合，更有针对性地帮助“一带一路”发展中国家实现减贫目标。

第二，要“政策引导”与“市场运作”双轮驱动。通过政策引导支持与鼓励金融体系的各个主体全面参与普惠金融和精准扶贫，政府管理部门通过货币政策工具增强资本留在贫困地区的意愿和信心，降低资本风险和使用成本，增强内生动能，保持商业可持续。

第三，要加强贫困人口的能力建设。通过加强技能培训、金融能力建设，力争脱贫人口不返贫。

第四，要以绿色基础设施建设为先。“要致富，先修路”是中国人在扶贫开发过程中总结出的宝贵经验。基础设施建设对发展中国家民生改善产生不可替代的作用，但基础设施建设对生态的破坏和影响较大，要把资源节约和环境友好原则融入其中，加大基础设施建设过程中的生态环保服务与支持。

第五，要强化多方合作，优势互补。持续推进“一带一路”沿线国家减贫，不仅需要金融机构的深入参与，更需要当地政府、其他援助国、政府间多边机构、国际组织、非政府减贫组织以及知名人士的积极参与，充分利用各方的号召力、专业知识和经验，形成促进减贫和发展的合力。

王兆阳：中国农业银行通过依托产业，建立金融减贫利益联结机制，破解贫困地区金融服务成本高收益低与商业银行发展可持续性之间的矛盾；依托创新，提升金融减贫效率，破解贫困地区金融需求多样性与商业银行经营标准化之间的矛盾；依托科技拓宽金融减贫覆盖面，破解贫困地区客户分散性与商业银行管理集中化之间的矛盾，取得了明显的成效。

“一带一路”相关国家中，不少国家有金融减贫的需求，根据农业银行的实践经验，有五点体会和认识：

一是要依托国家扶贫战略，发挥银政扶贫合力。对“一带一路”相关国家来说，金融机构可以根据自己的经营特点和发展优势，积极对接当地扶贫战略导向，加强政府扶贫和金融扶贫沟通协作，实施“政府+金融”联动的扶贫模式，充分发挥金融扶贫在资源整合、主推产业发展等方面的优势。

二是要依托当地特色产业，开展“造血式”金融扶贫。对“一带一路”相关国家来说，可以围绕贫困地区的自身资源和产业特点，把支持产业发展、带动贫困人口增收作为金融扶贫的主导模式，将贫困地区贫困人口纳入到现代产业链供应链发展中，不断增强贫困地区经济的自我“造血”功能。要根据各地金融发展状况，创新制定适用性强的金融减贫政策、产品、工具和服务模式。

三是要依托多方联动，积极开展“合作式”扶贫。对“一带一路”相关国家来说，可以推动政府优化金融生态环境、建立推广政府增信机制，加强与银行、证券、保险等不同金融组织协同，通过信息共享、系统共建、业务代理、资金批发、银团贷款等方式，构建多层次广覆盖的金融扶贫组织体系。

四是要扶志与扶智相结合，开展“立体式”扶贫。对“一带一路”相关国家来说，可发挥金融机构专业优势，配合政府通过共建扶贫服务机制、培训技术人员等方式，夯实贫困地区贫困人口可持续发展基础，为贫困地区社会治理、产业发展、乡村建设和金融知识普及等方面提供支持，激发贫困地区贫困人口脱贫增收的内生动力。

五是要走商业化运作道路，开展可持续金融扶贫。对“一带一路”相关国家来说，要积极运用大数据、互联网、人工智能等技术，弥补部分地区由于人口分布分散造成的客户服务成本高、金融服务可获得性差的问题，丰富金融扶贫的手段，提升金融服务的效率和深度广度。要把获取合理回报、降低服务成本、防控金融风险作为金融扶贫的底线牢牢守住。

农发行作为中国唯一的农业政策性银行，聚焦粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、农村基础设施建设等重点领域和薄弱环节，不断加大支农力度；与此同时，农发行积极融入共建“一带一路”，携手世界银行、亚洲开发银行、新开发银行、亚洲基础设施投资银行等金融机构，探索开展广泛务实的合作，愿意共同为“一带一路”相关国家和地区消除贫困、促进农业农村可持续发展提供优质金融服务。

多年以来尤其是“十三五”以来，农发行就是一家名副其实、不折不扣的“扶贫银行”。脱贫攻坚期间，中国金融机构累计发放金融精准扶贫贷款9.2万亿元，农发行占比四分之一。在金融扶贫的实践中，农发行探索总结了多方面有益经验：一是聚焦贫困地区和贫困人口金融需求精准施策。根据资源禀赋和致贫原因不同，因地制宜打造金融产品和服务，引导金融资金由“大水漫灌”转为“精准滴灌”。例如，农发行精准对接“两不愁三保障”，研发十余款专项产品，累计投放产业扶贫贷款12573亿元、基础设施扶贫贷款9688亿元，为贫困地区的发展注入强劲动力。

二是创新提供超常规的差异化特惠支持政策。聚焦深度贫困地区，采取降低准入、差别授权、提高不良容忍度等特殊举措，破解融资难融资贵问题，全力支持解决极端贫困。例如，农发行聚焦“三区三州”等深度贫困地区，先后分四批出台了59条差异化支持政策，累计投放扶贫贷款4963亿元，推动更多扶贫资金、项目、政策向深度贫困地区倾斜。

三是发挥政策性金融先行引导的重要作用。加强政策性银行在政银企扶贫合作中的桥梁纽带作用，通过先行投入，优化贫困地区市场环境，撬动引导更多商业性金融和社会资金，着力构建大扶贫工作格局，推动融资、融智、融商、融情全方位投入，增加贫困地区多元金融供给。

四是实现金融扶贫的高质量可持续发展。将社会效益放在首位，对贫困地区实行特惠利率，强化扶贫贷款同贫困人口的利益联结，持续让利贫困地区。同时，不断提高贷款管理水平，坚决守住风险底线，在防止因贷因债返贫的同时，实现金融扶贫高质量、可持续发展。

农发行将始终彰显农业政策性银行的使命和担当，接续巩固脱贫成果，全力服务乡村振兴，也期待与“一带一路”相关国家和地区金融机构开展减贫领域的合作和交流。

吴敏提出五点建议：一是合力应对风险挑战，增进“一带一路”相关国家和地区金融机构的合作互信，共同防范农业农村领域金融市场风险，提高金融减贫的财务可持续性。

二是大力支持城乡区域协同发展，支持农村水、电、路、气、通信等基础设施建设，教育医疗住房等公共服务设施建设，以及绿色金融和生态文明建设，努力缩小城乡差距，推进城乡发展一体化和公共服务均等化。

三是携手发展多元投融资模式，优化农村地区市场和信用环境，吸引各类资金流入，积极支持普惠小微企业和农业产业发展，提高内生发展动力。

四是合作开展金融扶贫创新，相互借鉴各国先进经验，持续探索新的融资模式、方法和手段，向农业农村特别是贫困地区提供更多优质金融服务和长期稳定低成本资金支持。

五是充分发挥政策性金融优势，协调推动中央和地方政府、商业性金融、涉农企业和机构团体等各个层次的国际减贫合作，动员更多私人部门资金和社会资本参与农业农村项目融资，形成发展合力。

袁佛玉：随着我国数字经济的腾飞，科技创新将充分发挥“乘数效应”，在三个方面助力金融机构发展普惠金融，加速拓展普惠金融的深度和广度。

一是科技创新能助力金融机构实现经营特色化。对于全国性银行的下沉市场，以及区域性银行来说，可以通过数字化手段，结合内外部数据，对现有客户进行深入洞察，开展个性化的金融服务。

二是科技创新能助力金融机构实现经营内外敏捷化。面对错综复杂的经营环境，银行需要对客户的需求做出快速响应，对金融产品和服务进行快速迭代创新，对风险进行敏锐识别并快速决策。科技创新就可以帮助金融机构更加精准、灵活地响应客户需求。例如江苏银行利用自身的指南针系统，能够精准识别理财VIP客户，在短时间内响应并个性化推荐理财产品。

三是科技创新能助力金融机构实现全域智能化。无论是经营特色化，还是内外部敏捷化，都离不开数据和技术的支撑。科技创新将围绕银行业务及运营、员工能力及效率、客户体验及收益、合作伙伴及产业生态，以数据驱动为重要基础，以AI赋能为关键手段，形成“全景智慧、全域智能”的新蓝图，为经营效率的提升、客户响应速度的加快、安全合规性的保障等提供支撑。

对于小微企业、产业园区等实体经济，科技创新能够通过“点、线、面、体”支持数字化转型和智能化升级，发展有效益、有质量、可持续的数字经济。“点”聚焦业务环节，进行数据采集、参数调优、设备监控等，实现业务环节的智能化。“线”着眼业务流程，优化产线的效能、质量、功耗等，实现业务流程的提质降本增效。“面”，针对企业研发、生产、销售、服务等各环节，通过构建企业智能化中台，实现企业经营智能化。“体”，放眼产业，帮助产业链上下游之间、大中小企业之间、企业与政府之间更好协同创新，助推产业智能化升级。

在云、AI、互联网融合发展的大趋势下，百度形成了移动生态、百度智能云、智能驾驶及更多人工智能领域前沿布局的多引擎增长新格局，积蓄起支撑未来发展的强大势能。

百度是全球为数不多的提供AI芯片、软件架构和应用程序等全栈AI布局的公司之一。百度在AI算力、算法、开放平台、开发者生态等方面建立的领先优势，正转化为百度智能云“云智一体”的差异化竞争力，进入强劲增长的快车道。近日，市场研究公司Canalys发布中国云计算市场2021年第二季度报告显示，自2019年以来，百度智能云稳居第一阵营，成为中国云计算四朵云之一。

百度智能云也积极共享多年深耕金融行业所沉淀的经验，对外发布了《区域性银行数字化转型白皮书》《工业互联网金融助力区域数字新经济白皮书》等，凭借深厚的技术积累和丰富的实践，百度智能云正积极推动金融机构加快业务数字化转型，全面赋能普惠金融。

目前，百度智能云已服务近200家金融客户，包括6大国有银行、9大股份制银行、21家保险机构，涉及营销、风控等十几个金融场景，助力客户运营效率提升至少50%以上。百度以“用科技让复杂的世界更简单”为使命，坚持技术创新，用AI技术为普惠金融的发展注入新动能。

若昂·努诺·帕尔马：“一带一路”倡议将大大加强中国与葡萄牙现有的合作，同时为贸易与投资、金融、人文交流、港口建设、新能源和第三方市场发展带来新的机遇。

2018年，葡中两国签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录，表明双方决心将“一带一路”倡议作为推动双边关系发展的新动力。2019年，葡萄牙和莫桑比克两国总统参加了第二届“一带一路”论坛，并出席了联合公报发布会。中国与四个葡语国家，包括安哥拉、巴西、莫桑比克和佛得角，签署了多边合作文件并建立了多边合作平台。中国还与葡萄牙和莫桑比克签署了投资和资助项目清单。

越来越多的国家正在中国发行熊猫债券，这表明双向开放人民币至关重要。国际社会对中国市场融资能力和市场信用的认可度日益提高。对发行国而言，这表明新的融资渠道不断增加，需要更多资金来推动国家经济发展。

2019年5月，葡萄牙在中国发行了票面年利率为4.09%、规模为20亿元的三年期熊猫债券，境内外投资者通过“债券通”积极认购。该项目是欧元区国家首次在中国银行间债券市场发行人民币债券。

未来，中葡两国应进一步加强金融、经济、贸易和电子商务领域的合作，扩大“一带一路”相关国家和其他葡语国家第三方市场的合作。

祝瑾：2021年6-9月，恒生中国为中和农信提供的两笔总计人民币2.3亿元的贷款顺利投放。其中一笔贷款是用于由IFC牵头的7500万美元“抗疫流动性贷款”支持计划，通过为中和农信提供流动性资金支持，帮助中国农户及乡村地区家庭应对因新冠肺炎疫情引起的流动性资金紧缺。

我们跟IFC有长期的合作，之前我们也曾经有过几次很成功的案例，他们对恒生银行的文化和理念比较清楚。去年在抗疫的时候，恒生银行是第一批捐款捐物的外资银行，包括之前一些金融案例当中，其实我们的对象很多也是个体和小微经济体。所以当IFC有‘抗疫流动性贷款’业务需求的时候，就直接找到了我们。

上述案例里面，其实更多的是我们对中和农信的经验和他们的业绩、风控能力的肯定。当时贷款审批完之后，在真正提款的时候，中和农信提供了一大骡的文件，履行了商业银行的合规要求。

我们在查验文件的过程当中，看到的每一笔都是从几百块、几千块到几万块非常零散的金额，它们的用途去了哪里？它们的用途有接近一半去到种植业，买种子、买农药、买农机这样一些用途。在此过程中，恒生银行感受到自身切切实实投入到乡村振兴和助农扶贫中。

在近20年的从业过程，我们的客户有大的企业，我们也有非常小的企业，包括到农村的田地间去看，是不一样的世界，但是给到我们心灵的震撼还是非常大的。作为一家外资银行，恒生银行关于扶贫和助农事情其实并不少，比如此前服务过的生物质垃圾发电客户、卡车运输物流的客户等都是将资金运用在贫困偏远地区。

在恒生银行工作目标和战略发展当中，已经把绿色信贷增长速度要超过整个资产规模增长速度作为目标之一，这也显示出恒生银行一份决心。

我们目前把我们的业务一点一点的下沉，一点一点的本地化，希望能够在更多的范围中，看到我们外资银行活跃的身影，也是体现了我们植根于本土，希望在本土把业务做的更加生根开花的一个心愿。

希望更多的外资银行，能够通过互信合作、模式创新，参与到中国乃至世界的助农减贫中去。

本次论坛圆满结束，谢谢大家观看！

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       “一带一路”经济信息共享网络成员祝贺金融街论坛年会召开

         大咖共议“一带一路”金融减贫“中国智慧”

如何通过金融手段减贫？“一带一路”国家宜加强合作