澳大利亚-中国-巴布亚新几内亚疟疾控制试点合作项目是太平洋地区最著名的援助项目之一。该项目之所以出名,是因为它是与中国合作交付的唯一一个澳大利亚援助项目。鉴于澳中关系目前的窘境,一些专家认为澳大利亚应与中国在援助领域加强合作。本文认为,这种想法存在两个问题。
随着中国政府加快推进“一带一路”建设,太平洋国家面临债务负担进一步加剧和经济依赖的可能性越来越大——这使得澳大利亚的一些邻国容易受到不稳定因素和政治方面的影响。
优惠贷款仍是中国援助计划的主要组成部分,这些贷款由中国进出口银行提供,用于资助大型基础设施项目。它们虽然促成了一些重大项目,但也使收益返回中国。
新西兰通过了向太平洋岛屿国家增加7.14亿新西兰元援助的预算,将如何影响新西兰和澳大利亚之间的传统密切协调关系?
随着中国和其它新兴大国在非洲对西方构成挑战,美国和欧盟必须找到新的方式,从战略上重新定位。在可能的情况下,它们应该是中国正在利用的多边论坛的积极参与者。到目前为止,美国对非洲的政策是不够的,也没有增强美国在非洲大陆和全世界的正统性。
库克群岛总理普纳太平洋是一个共识而非竞争的场所,没有零和游戏的空间。其他太平洋领导人也一直在努力捍卫中国在该地区的合法发展伙伴身份。此外,他们还呼吁发展合作伙伴就重大项目开展合作,以满足该地区的需求。
澳大利亚政府应鼓励中国对太平洋地区得援助,承认其是澳大利亚援助的重要补充。中国对这一地区的持续关注亦应成为澳大利亚检视自身的激励因素。
中国的援助政策由相关管理机构起草,涉及商务部、卫生部、教育部、省级政府等众多机构,起草的政策由国务院审批。各机构往往会在援助议程上相互竞争。许多中国官员都在真正致力于改善人民福祉。
与中国国内经济迅猛发展并行不悖的是,其作为世界大国和新兴国家在全球发展参与度上的日益提升。/
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