拜登入主白宫为跨大西洋关系打开新的一页提供了机会。现在评估美国政策变化程度还为时过早。但预计在一些问题上,美国将努力协调与欧盟的立场。以色列应重视这些新出现的变化并据此形成自己的立场,特别是考虑到在重要问题上,美国政府和欧盟将表现出协调一致的立场。
以色列和海湾国家一度被认为是不可调和的对手,但近年来双方关系日益密切。作者追溯了多年来以色列与海湾地区关系的发展,概述了阻碍关系正常化的因素,并建议决策者如何以对双方都有利的方式帮助深化合作。文章还讨论了该地区最新面临的两个挑战:新冠肺炎疫情和以色列可能吞并约旦河西岸部分地区。
过去十年,受叙利亚内战、与土耳其关系恶化以及发现新的气田等一系列因素影响,东地中海对以色列的重要性有所提高。以色列政策的有效性,尤其是在能源问题上,取决于与该地区国家如埃及或塞浦路斯关系的加强。因此,区域合作将加深,这可能对以色列-欧盟关系产生积极影响。
世界各地发生了一系列“火山”爆发事件:贸易战、相互征收关税、对公司实施制裁、在中国南海发出军事信号、领导人之间的峰会以及暂时的“停火”。所有这些都是美国与中国“地壳构造板块”之间历史性冲突的表现。就像塑造地球的过程,碰撞将在政治上、经济上和军事上为后代塑造景观。
以色列和一些海湾阿拉伯国家之间的秘密关系一直在暗中发展。尽管以色列对这种关系直言不讳,但出于巴以冲突的考虑,海湾国家不希望让它们与以色列的和解公开化。然而,越来越多的外交接触使两国关系公开化,并显示出首次建立正式关系的可能势头。
尽管大国之间的关系日益恶化,但俄罗斯和以色列之间的关系得到改善也不是不可能。然而,美国和俄罗斯在短期内很难成功解决争端,美俄间的紧张关系可能会影响以色列的回旋余地,以色列必须对此做好准备。
以色列与一些“务实”的阿拉伯海湾国家之间逐渐出现了更密切的关系,表现为谨慎的正常化措施的增加。这一进程在内塔尼亚胡总理最近访问阿曼时达到了新的高度,这是以色列总理22年来首次对阿曼进行公开访问。
特朗普决定让美国退出伊核协议。尽管退出伊核协议备受争议,但从伊拉克、也门到叙利亚的种种迹象表明,美国更想摆脱中东这个包袱,而不是解决问题。因此,以色列未来将不得不与非传统伙伴发展合作关系,以谋求区域安全。
随着伊朗核协议的实施、艰难开展或者最终取缔,以色列对伊朗的观点无疑会发生相应变化。但是,以色列对该核协议的反应以及对未来的准备已经表明其未来几年的立场。以色列已经向外界发出信号,表明可能威胁区域稳定和美国国家安全利益的潜在导火索。
叙利亚不再是,也不会再成为以色列在战争或和平时期的谈判对手。有一个变弱、破碎的对手不一定是好消息,黎巴嫩的经验就说明了这一点。特别是,叙以冲突出现合理解决方案的前景已明显黯淡。当然,以色列与阿拉伯世界的关系,尤其是其与黎巴嫩的关系等其他元素也有影响。
以色列总理内塔尼亚胡近期访问了莫斯科和一部分非洲国家,而埃及和沙特阿拉伯的高规格代表团也出访了以色列。与此同时,受经济困扰的土耳其也宣布同以色列关系正常化。以色列的区域外交业已进入了一个新阶段,该地区的地缘政治正出现一些结构性变化。一些分析人士指出,以色列的区域外交进入了“后美国”时代。
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