正如两次世界大战后的数十年深受其结果和暴行的影响一样,“反恐战争”一直是过去20年来大多数国际互动的背景和基调。然而就在袭击发生前几周,联合国提出了2项国际军备控制措施。如果“9·11”事件没有发生,这本可以更好地改变未来军备控制的历史。
欧盟通过反对大规模杀伤性武器扩散战略以来,在核不扩散和军控领域的地位不断提升。然而,当前的军备控制危机——最近出现了《中程核力量条约》等关键协议失效的问题——对欧盟来说是一个双重挑战。
关于如何最好地在21世纪重新制定军控框架,美俄两国人员存在分歧,但双方都认同合作管理核风险有好处。与会者概述了几项建设性接触的原则:尽早开始谈判;表示支持谈判进程;把问题摆在桌上、分类排序、确定优先考虑事项;为达成协议做准备,致力于签订条约,争取展开军备控制进程;要留心政治现实。
2018年联合国秘书长指出,科学技术负责任的研究与创新是学术界、私营部门和政府致力于减轻新技术带来的风险的一种方法。本报告探讨了负责任的研究与创新如何帮助应对人工智能的发展、传播和军事使用可能导致的人道主义和战略风险,从而实现针对人工智能的军事用途的军备控制目标。
传统上,军备控制专家一直从稳定和遵守现有法律规范的角度来看待新战争技术的引入。在后一种情况下,现有关于常规武器或大规模毁灭性武器的军备控制条约中没有针对人工智能系统的具体禁令。国际社会应在哪些关键领域立即采取行动以防止人工智能军备竞赛走向全球,并应对其国际安全后果?本文为此提供了答案。
过去三十年,欧洲的安全战略有意识地从军事和防御转向与邻国进行变革式的接触。欧洲一体化、美国在北约内部的安全保障以及美苏遗留下来的协议,使这些战略成为可能。然而,支撑欧洲安全的核军备控制体系正在崩溃。欧洲无法实现全球核裁军或建立自己的可靠威慑力量,但它可以通过联合行动为下一代的军备管理扫清道路。
美国及其欧洲盟友希望俄罗斯成为欧洲安全的贡献者,而不是挑战者。与此同时,欧洲防务能力萎缩,有关军备控制的对话在欧洲-大西洋地区和美国外交政策思维中失去重要性。2019年8月,美国正式退出《中程核力量条约》。这表明特朗普政府的姿态在更广泛范围内发生转变。
文章称,在《新削减战略武器条约》于2021年2月5日到期之前,相关各方不太可能对如此复杂的协议进行谈判。
目前关于中导条约危机可能产生的影响的讨论主要集中在大国关系或北约-俄罗斯关系的水平以及跨大西洋关系的未来。本工作文件旨在通过从北欧地区的角度反思核武器政治和军备控制的消极趋势的潜在影响,扩大目前的讨论范围。
长期以来,生物科学技术的进步对维持生物安全和防止生物武器扩散的努力提出了挑战。生物技术的发展与增材制造、人工智能和机器人等其他新兴技术的融合,增加了开发和使用生物武器的可能性。
《中导条约》存续的机会非常有限。考虑到欧洲安全面临很大风险,在美国和俄罗斯缓慢拆除现有军备控制框架的同时,欧盟不应继续无所作为。
由于美国、俄罗斯和中国正在使其核力量现代化,必须有一种新的多边模式来限制核威胁。中国和俄罗斯以及美国必须在设计新的军备控制和裁军架构方面发挥主导作用。
《中导条约》即将被废除,这是重大战略变化的一种表现——冷战时期的军备控制架构正在崩溃,世界需要有新的机制取而代之。如果人们不注意这一危险局面,亚洲或将出现一场重大的军备竞赛。
网络活动的军事维度正在增加,网络被广泛视为继陆、海、空中和太空之后的国际冲突的第五大潜在威胁。但是,各国还没有迅速寻求防止网络军备竞赛的新标准,也没有快速应对这种正变得难以控制的史无前例的情形。更多国家需要学习中国、俄罗斯和美国在网络安全方面建立合作的范例。
俄罗斯已完成化学武器储备的销毁,这一进展可被视为多边军控工作的一大里程碑。同时,这也提醒人们,国际防扩散裁军援助在促进1993年《禁止化学武器公约》的实施方面所发挥的重要作用。俄罗斯化学武器的销毁折射出欧洲其它国家与俄罗斯合作促进裁军的可能方式。
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