“重新利用农业补贴”的建议旨在改善营养和减少气候变化影响,本文就此提出一系列问题。第一个问题是,拟议中的创新对这两个目标是否有很大影响。第二个问题是,减少气候变化影响的项目是否有助于改善全体人口营养目标。主要发现是,解决一个目标的举措可能以牺牲另一个目标为代价。
本文强调为什么政府应该将表现不佳的公共农业补贴重新投资于土地修复。来自非洲、亚洲和拉丁美洲的证据表明,对农林复合和森林牧场等低碳农业技术的补贴可以改善粮食安全和农村收入,同时减少温室气体排放和保护脆弱生态系统。
包括特朗普总统在内的大多数总统候选人都支持使用纳税人的资金,通过价格支持、联邦农作物保险和其他农业收入保障网项目,直接补贴农民。特朗普总统在年度预算案中提议削减农作物保险补贴,但他提供了前所未有的特别援助——高达280亿美元,以补偿农场主可能因中美贸易战而蒙受的损失。
农业补贴是政府政策的主要内容,在塑造生产和消费模式方面起着重要作用,对贫困、粮食安全、营养以及其他可持续性问题(如气候变化、土地使用方式和生物多样性)有着潜在的重大影响。政府向农业部门的各种行为者提供多种直接和间接支持;就政治经济而言,维持这些补贴的政策背后有着复杂的动力。
美国众议院将对2018年农业法案进行讨论。该法案中的大部分农业补贴流向了大型农业企业的农场。很明显,农业补贴计划实际上是为了让一小部分相对富裕的农民受益。多项修正案已被提出,以减少农作物保险和其它补贴,并终止或修改其它浪费性计划。这些修正案将减少农业补贴,并使农业项目合理化,因而值得受到密切关注。
德国国际与安全事务研究所专家Bettina Rudloff和Evita Schmieg在《欧盟对非洲家禽出口的纷争》一文中表示,在欧盟与非洲地区签署经济合作协议的过程中,一个老话题重新回到人们的视线中来:如果非洲国家将其市场部分开放,那么由于欧洲农业补贴因素而变得便宜的鸡肉等进口产品将可能威胁非洲当地相关行业的生存。
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