作者提出了一种全球水治理制度,可以通过改善全球水治理的现有要素(即规范、目标、范式和参与者)之间的相互作用来实现。这可以通过联合国层面的两项创新得到补充:建立一个政府间水治理机构,允许在联合国系统中对水治理问题进行强制性决策,以及建立一个有关水治理的科学与实践小组,加强科学与政策之间的相互作用。
世界水资源研究所发布的最新报告显示,全球约1/4的人口面临“极度缺水”危机。地球表面70%被水覆盖,这似乎是不可想象的。每年有高达80%的可用地表水和地下水被使用,并且到2050年,全球对水的需求预计将增长55%。
亚洲即将到来的水资源危机可能会加深现有的政治分歧,例如农村地区和城市之间的政治分歧,使得实际解决问题的政治改革难以实现。总之,钦奈的缺水情况是一个警告,如果水龙头干涸,任何亚洲国家都不太可能实现经济发展奇迹。
中东和北非地区面临着安全、水资源短缺和气候变化一系列危机。它们相互关联——水危机因气候变化而加剧,可能助长冲突,而不安全则是处理其他紧迫问题的障碍。这三个危机需要共同解决。
受人口增长、环境污染和气候变化等问题的影响,淡水资源正日益短缺。虽然南亚是主要国际河流的所在地,但也日渐受到水资源短缺危机的挑战。这不仅会带来内部社会经济中断的恶果,也将对南亚各国的国家安全产生影响。
绿色债券是一种新型金融机制,它将资金用于把生态系统当作自然基础设施的项目。气候债券倡议组织的新水利基础设施为混合和自然基础设施项目提供了吸引融资的途径,以应对日益严峻的水挑战。
2012年,中国国务院发布了一份行政指导文件《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》,以应对越来越多的水资源挑战。该文件俗称“三条红线”,要求对水资源实行更严格的管理。本文的数据分析清晰的表明,中国已开始看到水资源更严格管理的积极影响。
本文着眼于需要做些什么来使水部门的干预措施适合长期处于危机或冲突中的中东和北非当前和未来的需求,提出了一些建议。
世界上热电厂47%的产能和11%的水力发电量位于非常缺水的地区。这是个问题,因为热力和水力发电都高度依赖于水。在未来几十年中,能源生产与水资源可利用量之间的紧张关系只会变得更加严重。
21世纪的水资源挑战主要围绕水资源的使用和获取。全球约有21亿人口无法获得安全用水。除了传统的用水解决方案外,印度应该采取以自然为机场的解决方案,用更综合的方式应对21世纪的用水困境。
目前缺乏关于公共水资源管理的全球参照数据,导致不全面的风险评估和不理想的风险缓解措施。为填补这一数据缺口,本文建议创建一个全球公共水资源管理指标参照地理数据库,从而促进水资源管理的切实改进。
本文研究了亚洲的水资源安全风险。亚洲大陆规模巨大,地缘政治紧张态势复杂,加之这里的几个世界最大型经济体正以前所未有的、以城市为中心的速度增长,而且无论是在国内还是国际层面上水资源治理情况都比较糟糕,这些都意味着亚洲面临世界上最严重的水资源安全风险。
目前,亚洲占据了世界大米生产和消费的90%。开发更多用于大米生产的农业技术,高效利用水和能源是应对这种联合挑战的关键切入点。然而,亚洲公共部门对农业开发的投资正逐渐减少。为此,需要应用传统和创新并举的激励措施来鼓励私营部门投资。
围绕赫尔曼德河和哈矛湖的争端可能会重塑伊阿关系,成为两国冲突的主要来源,进而在该地区引发更多安全问题。伊朗和阿富汗就哈矛湖加强互动并解决水资源共享争端至关重要。
本文研究显示,通过适当的国内政策和国际贸易体系,与水相关的服务贸易、创新和技术转让可以有效帮助实现获取水、卫生设备和保健服务的目标(可持续发展目标6)。国际货物贸易也间接地影响水的使用。
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