《亚琛条约》旨在为法国和德国提供必要手段成为欧洲“战略自治”的先驱。然而,要实现这一目标,必须克服一些挑战:法国和德国必须解决和克服在军工作用方面的差异。因此,柏林和巴黎需要就欧洲或欧盟的角色达成一致。
欧盟成员国仍以地缘政治为中心,如果他们要建立强有力的共同外交政策,就必须转变观念。法德应利用其通过就复苏基金达成协议所创造的势头,使欧盟发出更强的地缘政治声音。法国应更加积极和敏感地与批评法国外交政策举措的伙伴合作。德国在与较小的成员国制定外交和安全政策时应更加开放和灵活。
自第二次世界大战以来,法德伙伴关系一直是欧洲稳定的基石。现在,由于英国脱欧、新冠肺炎疫情、右翼势力抬头、中美竞争这些欧洲共同挑战,法德合作的重要性与日俱增。特别是,马克龙与默克尔两位领导人的共同行动使法德关系恢复了活力,形成了积极的伙伴关系。
为确保法德之间的紧张局势不会更加根深蒂固,并在未来几年内导致欧盟继续陷入僵局,两国应放开彼此的猜疑,翻开新的一页。未来的几个月和几年,两国将有机会改善这种关系:下一个欧盟预算是德法应努力进行紧密合作以确保建设性谈判和议程向前推进的议题。
虽然国际多边主义处于紧张状态,但法国和德国必须捍卫它,因为它是维护其利益的最合适的制度——特别是在福利、安全、繁荣和环境保护方面。在此背景下,三个政治领域为联合倡议提供了机会:贸易、常规军备控制和气候变化。
2018年6月欧洲理事会峰会前夕,法国和德国就欧盟改革提出了期待已久的联合构想,其中最重要的内容涉及欧元区和移民政策。德国总理默克尔和法国总统马克龙在德国勃兰登堡签署的这份宣言表明,深化一体化的进程可能很快就会加快。
德国新政府对法国总统马克龙提出的欧盟大胆改革保持谨慎。很多人支持德国政府“拖延时间”的做法是合理且精心策划的观点。此外,这背后存在德国对于欧洲一体化精心思考的愿景。这一愿景并不是新愿景,而是提升多领域合作的灵活结构。
全球发展受到威胁。世界范围内难民人数不断增加,脆弱国家长期的人道主义危机以及气候变化日益显现的影响提醒人们“包容的”、“可持续的”或“良好的”发展并非近在咫尺。因此,人们需要寻求更灵活的联盟和网络来支持全球发展。最重要的驱动力之一是法国和德国展开更密切的合作。
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