特朗普政府对中国的强硬立场应会令印太地区国家感到担忧。事实上,相互的关税措施会伤害中美以外的国家,尤其是东南亚和东北亚的贸易依赖国。
如果特朗普重新展开TPP谈判并获得更好的条件,只会损害TPP另外11个国家的利益。TPP的11个参与国应明确表示,欢迎美国重新加入TPP,但原有条款不能改变,不考虑重新谈判。
美国此前的退出决定表面上看来是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的丧钟。然而,从美国退出以来,由日本主导的剩余11个国家继续大力推进该协议。人们普遍预料,TPP11最早可能在18年3月份签署。这些期望证明了该协议的力量。
如果亚太地区希望在今后几年保持其举世瞩目的经济一体化,则不得不在美国领导力缺失的情况下单独行动。但愿,亚洲重要的领导人以其强大的国内地位为基础,采取大胆且建设性的外交政策行动。这可能进一步促进更紧密的地区经济合作。
有关国家目前应在计划于今年11月召开的11国跨太平洋伙伴关系协定峰会上大体达成一致,以便向特朗普表明,无论有没有美国的参与,其它国家仍然坚持对开放市场、自由贸易和投资关系的坚定承诺。
在5月21日举行的亚太经济合作组织(APEC)会议上,TPP其余11国发表声明表示将致力于推动TPP,尽早使协定生效,并设法促成美国回归TPP。虽然TPP其余11国发表了声明,但确保TPP生效仍是一项挑战。
对于澳大利亚而言,TPP的意义更多在于鼓励美国继续涉足亚洲事务。而在缺少美国的TPP中,澳大利亚的优势平衡则相当微不足道,实质的安全利益将大为减少。在经济方面,TPP并不主要是减少贸易壁垒,而是制定了一套零和命题的规则。
TPP是21世纪建立贸易协定的典范,如因特朗普狭窄、内向型的观念而失败确是不幸。然而,日本的态度转变并不一定意味着TPP将顺风顺水。其它国家在无法大幅进入美国市场的情况下将难以推行TPP。但好消息是日本已站出来表态要在推进TPP方面发挥领导作用。
目前,包括澳大利亚、新西兰、智利和新加坡在内的其他国家正没有美国参与的情况下继续《跨太平洋伙伴关系协议》,并称之为TPP11。TPP11的支持者们提议维持这一协议的原因不仅在于其来之不易,还因为这是一个现代、综合且高标准的贸易协议,即便没有美国的参与也能为其他协约国带去巨大的经济利益。
中国政府可在双边基础上实施《亚太自由贸易区》,并在其的“一带一路”倡议背景下予以发展。东盟国家的普遍利益在于与美国和中国建立合作关系。这些国家可以一边考虑与美国的双边贸易协定,一边推动“区域全面经济伙伴关系”谈判在2017年得出结论。
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