一年前,特朗普宣布打算退出《巴黎协定》并表示该协定对美国不利。自特朗普宣布退出以来,其它国家都表示不会追随美国的脚步退出协定。同时,数以万计的美国企业、城市、州和组织正努力弥合与其它国家的差距。
无论美国是否维持它在环境方面的领导力,亚洲都能在环保上有所进展。在气候变化的紧迫挑战下,亚洲须继续前进,而不用等待美国的领导。
美国在任何领域表现出的对世界其它地区的蔑视都不如在气候领域那样彻底。美国总统特朗普有意退出《巴黎气候协定》,这使美国成为地球上唯一一个不参加该协定的国家。现在是国际社会开始考虑对美国及受益于化石燃料增产的美国企业实施经济制裁的时候了。
当特朗普总统2017年6月1日宣布美国退出《巴黎协定》时,该协定的未来充满了不确定性。该协定允许退出,但不是立即生效。在美国真正退出之前,它依然是该协定的缔约方,并应尽相关义务。退出意向书不会在法律上改变这一状态。美国作为缔约方似乎致力于采取一种与《巴黎协定》不一致且能够削弱该协定的以本国为中心的方法。
自从美国现政府宣布打算退出《巴黎协定》以来,美国各州、地方和私营部门的领导人已建立诸多气候倡议和联盟,以证明该国仍在很大程度上致力于全球应对气候变化的斗争。迄今,美国的非联邦气候运动一直致力于减少国内温室气体排放,以支持《巴黎协定》。
美国要求重新协商并签署《巴黎协定》,或者签署一项全新的协定,使其中的条款“公平对待美国”的要求遭到了谴责和驳斥。《巴黎协定》的其余签署国占领了道德高地并公开宣布将更好地执行协定,从而让美国重回协定。
美国退出《巴黎协定》为中国和印度领导全球气候行动铺设了道路。中印通过采取积极行动大幅减排,展现了它们巨大的能力、承诺和领导潜力。鉴于目前的气候变化领导僵局,世界将密切关注印度在G20论坛和COP23气候大会中在气候行动方面的作用。
气候变化威胁并不是一个“骗局”。还要许多涉及《巴黎协定》的工作要做。幸运的是,世界领导人团结一致,决心在协定下作出承诺并继续前进,这符合每个人的国家利益。尽管如此,未来道路上仍会有颠簸,但是地球的未来在于各国应对气候变化的集体行动上。
美国一直处在将气候与国际安全联系起来的主要位置上,无论正确与否,这一位置可用于寻求气候安全的外交政策。特朗普退出《巴黎协定》的决定及其对气候变化的否认,或会限制美国在对外告知大战略和外交政策时合法使用气候安全的理由。
自特朗普6月1日宣布退出决定后,中国和欧洲的领导人很快重申了他们对气候行动的承诺。美国的退出也没有带来其它国家效仿退出《巴黎协定》的多米诺骨效应。很明显,特朗普关于气候变化和能源的政策正在损害美国经济的长远前景。
在多位国家首脑、企业总裁乃至美国政府内部高官的劝阻声中,特朗普1日仍坚持宣布美国将退出《巴黎协定》。此举对《巴黎协定》、全球气候变化治理意味着什么?一时引发各界关注。此间专家认为,美国宣布将退出《巴黎协定》导致其他缔约国跟风退出协定的可能性不大,但将对国际社会践行全球气候保护产生极其负面的影响。
尽管美国的作用不再,中国与欧盟都宣誓充分执行《巴黎协定》。其他亚洲国家也能够共同行动。一段时间以来,亚洲人已开始越来越多地考虑到通过自身力量达成未来的合作,而非过度依赖美国。
凭借这一层面的共识,其他国家效仿美国的情况不太可能出现。从某种意义上说,特朗普的行为帮助了气候事业。 其他国家的领导人可以更有信心地反驳美国,因为他们已经看到特朗普总统在这几个月的行动。
各个国家对《巴黎协定》的支持源于它们认识到降低碳排放是机遇,也是义务。过渡时期的经济利益以及对气候变化成本的恐惧,都会鼓励强有力的行动。凭借这一层面的共识,其他国家效仿美国的情况不太可能出现。从某种意义上说,特朗普的行为帮助了气候事业。
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