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新华社信息上海2月8日电 (记者有之炘) 外汇监管机构已成为中企出海收购面临的主要问题之一。而市场预计,2017年监管层将兼顾风险防控,针对少数投机套利和违法违规交易强化监管。

当前跨境资本流动已成为我国金融系统安全的风险点,中国央行的短期政策重心也已从人民币国际化转到减缓人民币外流和稳定人民币汇率上,其在外汇上的政策口径,也是保持“适度的资本管控”,即不会在公开政策上关闭金融改革和开放的大门,但在已开放的渠道里会增加资金外流的难度,拉长相关审批的过程,减少资本外流的便利度。

国家外管局资本项目管理司司长郭松此前表示,密切关注近期在房地产、酒店、影业、娱乐业、体育俱乐部等领域出现的一些非理性对外投资倾向,以及大额非主业投资、有限合伙企业对外投资、“母小子大”等类型对外投资中存在的风险隐患,并提示有关企业审慎决策。

来自贝克•麦坚时国际律师事务所和荣鼎咨询的报告显示,2016年,由于监管加强和外汇限制导致30笔对欧洲和美国企业的收购交易落空,而全年有价值逾750亿美元的海外交易被取消。尽管如此,2016年中国对美国和欧洲的直接投资仍然增加一倍多,创下942亿美元的纪录。

2017年,对外汇管理和跨境资金流动的监管将继续加强。日前,国家外汇管理局管理检查司司长张生会表示,2017年将继续以银行为切入点,以真实性审核为重点,加大对各类外汇违法违规行为的处罚力度。张生会称,2017年将加强对外汇管理和跨境资金流动有重要影响的机构,以及重点行业领域、重点主体和关键环节的检查;同时强化与其他监管部门合作,加强宣传警示教育,发挥外汇检查的震慑作用,为贸易投资便利化改革保驾护航,坚守好不发生系统性金融风险的底线。

值得注意的是,摩根士丹利发布的最新报告指出,由于贸易盈余走强以及估值因素的正面推动,预计中国1月份外汇储备将微幅上升,稳守在3万亿美元之上。而招商证券研究团队认为,近期跨境资本外流放缓,除了国内供给增加、需求稳定,与政策加强监管之外,另一个重要原因是美元指数短期内见顶,并且市场对特朗普上台之后美国经济的预期逐渐理性。

安邦咨询首席研究员陈功表示,在尽可能地防止资本外流的同时,要积极吸引外资进入中国。可以采取以下措施:创造各种条件,吸引外资进入中国进行直接投资;进一步提高银行间债券市场开放水平。可以通过便利债券投资资金按需进出国境等方面的改革,鼓励有人民币资产需要的中长期投资者通过国内银行间债券市场配置人民币资产;扩大“熊猫债”的发行,可以从扩大发行主体、简化发行程序、便利资金出入等方面进行改革;在上交所开设国际板。由于国外对于在国际板上市的企业会比对中国企业更加熟悉,可以增加其持有人民币资产的意愿;增加离岸人民币债券的发行,在离岸人民币债券发行程序、发行规模等方面出台更多的便利措施;可考虑提高自贸区跨境人民币资金净流入额上限的宏观审慎政策系数等。

长期来看,中国的市场化改革和面向国际化的开放,仍然应该成为战略性的长期政策目标。市场化改革可以理顺经济激励机制,让经济获得持续有效发展。面向国际化的开放,可以在引进国外的资金、人才和技术的同时,进一步深化过去的经济市场化改革,从而达到经济改革和开放的良性循环。

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