2016年11月26-27日,联合国主导的可持续发展的交通全球大会在阿什哈巴德召开,此次会议主要议题为联合国主导的交通战略合作方向,会议讨论了国际先进物流合作模式。现将会议主要情况汇总如下,供参考。

一、主要参会机构和人员

(一)主要参会人员

联合国秘书长潘基文,土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫,阿富汗总统,格鲁吉亚总统,巴基斯坦总理,奥地利国民议会第二议长,白俄罗斯议会主席,部分国家政府委员、交通部门负责人,联合国及其专门机构代表等。中国交通部部长李小鹏率团出席大会。

(二)主要参会机构

联合国下属机构,欧洲安全与合作组织,经济合作组织,上海合作组织,独联体,欧洲委员会,欧洲运输委员会,国际公路运输联盟,国际铁路运输联盟,国际民航组织,国际公路联合会,国际铁路联合会,国际海事组织,欧洲-高加索-亚洲运输线路委员会,世贸组织,国际能源署,国际电信联盟,世界银行,亚洲发展银行,欧洲复兴发展银行,欧洲投资银行等。

二、主要发言内容

(一)联合国秘书长潘基文指出可持续发展交通的任务

2015年9月,联大通过了可持续发展的目标,此次会议是联合国在该方向的第二次重要会议。可持续发展交通对落实巴黎气候协定具有推动作用,在发展中要阻止违反协定的行为,否则将在交通事故、环境污染和温室气体排放方面花费大量资金和人力。鼓励在节能和高效利用能源方面的投资和技术创新。由于可持续交通体系有利于经济增长、增加就业、减少贫困、开拓市场、促进男女平等,世界各国都在推动交通基础设施建设,政商各界都表示要借此机遇发展经济,推动人类社会向可持续发展机制转变。

2014年,联合国成立了交通合作高级别协调小组,将私营经济、工业部门、地方和中央管理机构联系到一起。他们研究了客运和货运的各种运输类型。在2016年10月发表了题为“运输业可持续发展的建议——投资绿色环保交通领域”的总结性报告,主要观点为要实现可持续发展,应该更多地投资于绿色、清洁环保的交通;在运输体系发展中要运用创新方法和技术,如电动汽车、非传统发电技术等。若要实现以可持续发展为目标的交通发展规划愿景,需要进行必要的投资,解决融资问题,加强合作,理顺国家和私营经济的合作关系,培训专家。共同行动,才能获得交通的可持续性,使这一切成为现实。

最后,潘基文表示,此次会议是其作为联合国秘书长最后一次召开的国际会议,希望在其结束任期前,能引起人们对可持续发展交通的充分关注,因为这是改善生存环境、为后代造福的重要因素。本次会议将通过创造可持续交通系统的责任和义务,保障社会进步,保护自然环境。潘号召国际社会共同努力,使我们的世界成为生态可持续的,更健康、和谐、繁荣的世界。

(二)别尔德穆哈梅德夫总统重点介绍了土库曼斯坦在交通运输领域的倡议和举措

土总统别尔德穆哈梅德夫向与会者应邀参会表示感谢,并指出发展国际运输领域符合各国利益;国际社会已表明参与运输合作的意愿;联合国对该领域发展提供支持;各国协作将有利于开展交通外交。土将在权利平等、互相尊重、互利共赢的基础上发展全球交通合作,并对各方建议和见解持开放态度,愿意听取不同意见。会议将讨论符合现实目标和要求的合作机制,制定2030年前可持续发展计划。

交通运输领域是世界未来发展的重要方向。建设现代、平衡、高科技、一体化的交通基础设施是时代的要求,是可持续发展的需要,符合各地区国家利益。土在联合国平台上提出的相关倡议已得到普遍认可。中亚和里海地区国际运输和物流体系建设项目,包括连接欧亚大陆的运输线和黑海、里海港口,以及连接南亚、东南亚、中东和亚太地区的运输线。

土库曼斯坦交通运输发展战略规划,充分考虑了本国政治地缘、物流潜能和基础设施优势,有利于国际经济一体化合作。近年来,土加快国内公路、立交、桥梁建设,首都新机场已经投入运营;土库曼巴什国际海港将建成连接欧亚的大型物流中心;跨阿姆河公路铁路桥将在明年年初建成并投入使用,连通乌兹别克斯坦和土库曼斯坦运输线;不久前开通的哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗铁路货运量达到1000-1200万吨/年,该铁路未来将为地区互联互通发挥重要作用,有利于形成广阔地缘经济布局的形成;作为亚洲国际铁路项目的一部分,土库曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦铁路一期工程竣工投入使用,该铁路还将延伸到吉尔吉斯斯坦,并与中国铁路网连接,从而连通亚太地区;为开辟通向中东国家的运输线,土计划推动乌兹别克斯坦—土库曼斯坦—伊朗—阿曼铁路项目,该项目相关合作协议已在阿什哈巴德签署。

土库曼斯坦与上海合作组织、欧亚经济联盟、独联体、经济合作组织等国际组织均有广阔的合作前景。解决交通问题对实现可持续发展目标有直接影响,国际物流一体化将拉动区域国家经济增长,缩小各国经济发展和人民生活水平差距。建设交通基础设施不仅能增加货物周转量、减少货运周期,还将增加就业岗位、完善社会公益设施。人类的迫切需求推动了运输业的发展和进步;现代技术和先进管理方法的运用为物流和基础设施建设过程中的生态安全提供了保障。保障经济利益和生态平衡是可持续发展的共同目标。此外,基础设施也为人们出境旅游提供了便利,带动旅游业发展和人民之间的交流。

(三)其他重要嘉宾发言主要内容

阿富汗总统阿什拉夫·加尼·艾哈迈德高度评价了两年前在土库曼斯坦首都举办的交通走廊国际会议签署的阿什哈巴德宣言落实情况,并指出亚洲国际铁路一期工程竣工并投入使用以及阿富汗和中亚铁路发展的重要性。为实现可持续发展,各方要重视交通物流设施现代化建设,这是社会经济发展和开展互利合作的必要条件。阿富汗重视该领域投资,并高效解决现实问题。土库曼斯坦在该领域取得了显著成果。贯通各交通运输线路,有利于促进亚洲地区国际经济一体化。阿富汗将参与交通运输领域合作,推动地区和全球一体化发展、解决社会问题。

巴基斯坦总理沙里夫指出,巴重视地区和全球一体化发展及跨国交通运输基础设施建设项目合作,这将推动落实可持续发展纲要、扩大互利合作并维护和平稳定。巴将积极参与TAPI(土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度)天然气管道项目建设。

白俄罗斯议会主席指出,国际社会确立的世界发展新模式基于三个相辅相成的部分:拥有不断创新思想的人才,具有竞争力的经济,以及自然环境的质量。土库曼斯坦首倡提出的国际物流服务市场发展规划符合各方利益。

三、土曼斯坦签署一系列多双边文件

借助全球交通大会平台,土库曼斯坦作为东道主签署了一系列多双边文件,包括:土库曼斯坦与智利外交部门间关于涉及双方利益有关问题磋商机制谅解备忘录;土库曼斯坦和韩国政府间关于交换“避免双重征税公约”的信函和批准文件的会议纪要;土库曼斯坦和韩国政府间关于各自领空内和边界外航线协议修订案会议纪要;土库曼斯坦铁道部与韩国地球、基础设施和交通部关于交通领域合作相互谅解备忘录;土库曼斯坦和亚美尼亚政府间关于进一步发展交通领域合作相互谅解备忘录;土库曼斯坦与吉尔吉斯斯坦民航代表团会晤纪要;土库曼斯坦总统管辖国家机关研究院和联合国基金会人口领域合作协议,该协议旨在完成联合国基金会为2016-2020年人口行动计划拨款,此行动计划已被土库曼斯坦国家合作纲要批准确认;土库曼斯坦总统管辖国家机关研究院和联合国基金会2016年人口领域协议;土库曼斯坦总统管辖国家机关研究院和联合国基金会2017年人口领域协议。

大会结束后的新闻发布会上,潘基文高度评价了此次会议的组织水平,称其为国际交通运输业发展和世界进步提供了对话平台。交通运输服务要促进维持社会稳定、发展地区联系和国家劳动力市场,通过运输业现代化发展和技术革新保障运输安全、建立完整的交通运输基础实施管控机制。