新加坡《联合早报》1月26日讯 历经两年多筹备的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)正式开业运营。这是新兴市场大国的中国首次发起、面向全球开放的多边金融机构。
宛如一石激起千层浪,从两年多前的动议开始就受到全球关注,到今天开业依然是世界热点。正式启航的亚投行,看点之一是,履行了开放包容的承诺。成员国来自包括欧洲发达地区的全球成员国。尽管已经开业,但中国仍表示,亚投行始终坚持以“开放、包容”的原则吸收新成员,成员资格向世界银行和亚洲开发银行成员开放。亚投行的大门是敞开的,并将继续向美国和日本敞开。
从治理结构上,履行与国际接轨、按照现有国际金融组织通用惯例安排内部治理构架,并且更加公平合理。亚投行设立了理事会、董事会和管理层三层管理架构。其中,理事会为最高决策机构,并根据《亚投行协定》授予董事会和管理层一定权力。
董事会负责指导银行的总体业务,由12名董事组成,将分别来自九个域内成员选区和三个域外成员选区。中国作为第一大股东国,拥有单独选区,既照顾了域内域外成员,又照顾第一大股份国的因素。这个以基本出资占比为主的安排是合理的。
管理层则是由行长、副行长、首席运营官等组成的专业团队,负责亚投行日常运营的具体工作。
另一大看点在于,在投票权安排上,这是治理结构的核心内容。亚投行的总投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。每个成员的股份投票权等于其持有的亚投行股份数;基本投票权占总投票权的12%,由全体成员(包括创始成员和今后加入的普通成员)平均分配;每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权;基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。不是完全按照股份分配投票权,防止了一股独大情况发生,又充分保障了出资与投票权基本对称的原则。因为基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。这个投票权安排不仅完全与国际治理结构接轨,而且更加公平、考虑更加完备完善。
在理事会、董事会和管理层三层构架的人事分配上,完全承诺了按照现有国际金融组织惯例安排的思想。
最大的看点在于,在亚投行的开业仪式上,中国作为发起国、第一大股东,履行了亚投行倡议方承诺,除按期缴纳股本金外,将向亚投行即将设立的项目准备特别基金出资5000万美元,用于支持欠发达成员国开展基础设施项目准备。中国不遗余力地给亚投行做出来巨大贡献,为亚洲基础设施乃至全球“一带一路”建设,既出资又出智,凸显大国风范。
亚投行中国副理事、财政部副部长史耀斌表示,中国作为创始成员,作为成员体,当然有资格来获得亚投行的贷款。但中国作为最大的发展中国家,作为世界第二大经济体,主要的目的是为了促进亚洲区域的其他经济体或国家的发展,所以中国在特别是在亚投行初始时期,不会申请亚投行的项目。
这个意义非常之大。“前期将不申请亚投行的项目”,这样的表述也让类似“亚投行将成为中国提款机”的歪曲,至此不攻自破,并更加凸显中国发起成立亚投行,完全是促进亚洲乃至全球其他区域经济发展为目的的,而不是打中国自己的小算盘。亚投行正式启航让一些谣言不攻自破了。
作为一个多边开发机构,考虑到现行的国际金融系统,亚投行将使用英语作为工作语言、美元作为结算货币。亚投行发放的贷款将以美元计价。这是一个非常务实的做法。是一个符合国际贸易货币计量大势和语言环境的选择。作者是中国财经评论员