新华社信息圣何塞5月19日电（记者党琦　王沛）在磕磕绊绊近三年后，中国港湾工程有限责任公司（中港湾）承建的哥斯达黎加32号公路改扩建项目合同终于在不久前获得哥国家总审计署批准。目前中港湾正与哥公共工程和交通部（哥交通部）协商何时下发开工令，项目即将进入设计阶段。

中港湾32号公路改扩建项目本为优惠贷款援建项目，却在哥遇到诸多困难和阻力。中港湾艰难推进此项目的过程和做法，值得其他想要进军哥市场的中国企业借鉴。

32号公路是哥斯达黎加最重要的物资运输通道，哥70％的进出口物资需经此路。该公路连接哥首都圣何塞和哥最重要的港口城市利蒙，中港湾将负责把其中一段由两车道扩建为四车道，同时在现有道路沿线新建36座大小桥梁、13座过街天桥、4个交叉路口和176个公交车站等设施。中港湾负责扩建的路段为里奥弗里奥至利蒙段，长107.24公里。

该承建合同于2013年6月3日由中港湾与哥交通部签署。由于频遭哥反对党议员、媒体和民众质疑，直至2015年2月，哥立法大会以46票赞成、6票反对，通过32号公路项目融资法案。但由于改扩建32号公路对于哥国来说太过重要，所以无论在议会、媒体还是民众当中，要求推进的声音项目还是明显高过了质疑声。

今年4月26日，32号公路项目合同终获哥总审计署批准，哥总统、大部分议员和政府官员、媒体、多数民众均表示支持。

中国港湾工程哥斯达黎加有限责任公司高级项目经理周竟雄表示，中港湾下一步将积极投入设计和建设工作。项目工期为3年半，将分为两个阶段：第一阶段为设计工期，时长8个月；第二阶段为施工工期，时长34个月。

通过中港湾32号公路项目案例，可窥见哥斯达黎加政治、经济和市场的几个特点，中国企业来哥投资、承揽工程之前须对此充分了解：

首先，哥斯达黎加市场小，但标准高，有鸡肋之感，来哥投资须谨慎。

哥斯达黎加是中美洲七国中唯一与我国建交的国家，面积5万平方公里，人口不到500万。中国港湾工程哥斯达黎加有限责任公司国别经理吴虹在接受分析师采访时说，哥国市场小，但是，由于基础设施建设落后，基建需求却也不小。

中国驻哥使馆经商参处说，哥工程项目规模不大但规范标准高，中企在项目选择上常有鸡肋之感。哥法制健全透明，在市场准入、行业标准、税收缴纳、经营规范、劳工使用、金融监管等方面均有法可依，商业环境规范，且尤其重视环境保护，制定了严格的法律法规。项目实施过程中，哥实行严格的健康、安全与环境管理体系（HSE），既增加项目成本，也易影响工程进度，对于多习惯粗放式生产的中企来说，较难适应。

其次，哥高度民主导致效率不高，来哥承揽项目必须考虑可能遇到来自反对党和民众的阻力。哥被誉为“拉美民主样板”，“公平、透明、法制”价值观念深入人心。哥实行行政、司法、立法三权分立，不同机构相互制衡，审批程序繁琐费时，公共部门办事效率不高。

中国驻哥使馆经商参处说，哥议会对政府重大决策的审批权力常沦为党派或利益集团争斗工具，重大项目推进缓慢甚至无疾而终，政府执行力弱化明显；总统任期仅四年且不得连任，政府无长期发展规划，政策缺乏连续性和稳定性；这些均为来哥投资可能遇到的风险。

哥是以生态保护闻名于世的绿色国度，倘有普通公民认为项目会对环境造成负面影响，也可向宪法法庭申请宪法保护，使项目暂停。因此，来哥承揽项目，对于可能遇到来自反对党和民众的阻力要有充分思想准备，必须严守法律法规，以防反对势力找茬。

最后，哥新闻自由度位居全美洲首位，媒体被称为“第四权力”，务必高度重视与当地主流媒体打交道和危机公关。

中国驻哥使馆经商参处说，中企应有意识地与当地主流媒体建立良好的沟通与合作关系，可采取邀请参观、主动供稿、新闻发布等多种形式公关。若遇到媒体或社会的质疑，应主动出击，及时说明真相，增信释疑，避免事态发酵恶化。若未及时危机公关，项目可能中途被叫停。