中国铁建国际集团(以下简称“国际集团”)在境外经营中着眼境外党建工作“主阵地”,把党建工作融入生产经营中心,围绕“凝聚人心、稳定队伍,防范风险、维护安全,保证监督、促进发展”职能,成功以“红色引擎”激活发展动力。

境外党建的挑战

海外党建工作由于其特殊性,往往面临许多挑战。

一是组织覆盖难。国际集团目前有30多个境外生产经营机构,党员分散在不同的国家(地区),尤其是国别代表处,一般仅有1-2名党员,无法单独成立党组织。

二是日常督导难。所属境外单位地域分布广、跨度大,无法像国内一样经常开展现场督导和检查。

三是量化考核难。党建年度现场考核很难实现全覆盖,且由于国别公司、代表处工作性质、党务力量配备等差别大等因素,考核指标设计难度大。

四是党内活动开展难。因国别政治文化差异大,有些国家对政治活动高度敏感,部分甚至禁止开展政党活动;境外缺少国内全党全国讲政治的环境氛围,缺乏党内政治教育资源,党组织活动受到很大制约。

五是职工思想工作难。职工长期远离祖国、远离家人,工作压力大、文化娱乐生活单调,思想容易波动,队伍稳定压力大。

六是员工队伍融合难。随着境外公司属地化发展,外籍员工聘用比例不断增加,不同的文化背景、语言、信仰、思维方式和风俗习惯等,增加了员工融合沟通的难度。

提升境外党建工作6法

面对种种困难与挑战,国际集团立足境外实际,深化境外党建工作重要性认识,健全组织、强化监督、稳定队伍、凝聚人心,在不断创新探索中破解难题,境外党建工作质量逐步提升。

一是灵活组织设置方式,破解组织覆盖难题。

建立健全境外党组织,是加强境外党建工作的前提和基础。在境外组织设置上,国际集团按照有利于党组织活动开展、有利于党员作用发挥、有利于境外单位稳健发展的原则,结合境外公司规模、党员人数、驻在国(地区)实际,以党委、党总支、党支部、联合党支部“四种模式”灵活设置党组织。在规模较大的9个国别公司分别成立了党委、党总支;针对22个代表处或经营性公司,由于党员少于三名,就近纳入临近党组织,零星党员统一划归相关党总支管理;在与工程公司共同参与施工的工程项目部,设立项目联合党支部,如与中铁十六局轨道公司在俄罗斯地铁项目成立了联合党支部。国际集团通过上述方式,实现了组织全覆盖。

二是创新督导方式,破解日常督导难题。

国际集团探索党建工作闭环管理,强化党建工作顶层设计,建立50多项党建工作制度,编印《党群工作指导手册》和党建电子系列台账,对境外党建工作进行全面规范。

近两年来,国际集团党委成立党建工作督导组,先后深入美洲、非洲、东南亚等地,对所属国别公司进行全覆盖式党建督导帮扶。督导过程中,针对薄弱环节,工作组现场采用“一对一”“多对一”等形式进行面对面交流、手把手指导,帮助境外单位健全制度、完善台账、规范记录。对于一时难解决的问题,督导组与党组织书记签订《党建工作问题移交单》,列出问题清单,限定整改期限,并做好后续跟踪督导,直至整改销号。两年来,共签订《党建工作问题移交单》21份,累计整改问题200余项,有效促进了境外党建工作补齐短板、持续提升。

三是探索党建责任制考核方式,破解境外党建考核难题。

国际集团党委采取现场考核评价+网络远程考核评价相结合的形式,实现年度党建责任制考核全覆盖。每年抽取部分所属党组织,由考核小组深入现场综合评价考核。在现场考核中,考核小组尊重客观事实,正视境外单位差异,区别不同类型的境外党组织,提出“红、黄、蓝”三线标准考核思路,坚持分类考核,不搞一刀切。对人员较少的区域经营指挥部党组织,要求其至少达到“红线”标准,努力向“黄线”提升;对于规模较小的国别公司党总支,要求达到“黄线”标准,努力向“蓝线”看齐;对于部分比较成熟的国别公司党委,要求基本到达“蓝线”标准,努力建设先进党组织。对未现场考核的党组织,提供年度书面党建工作情况汇报,根据考核资料清单提供支撑资料电子版,并通过网络远程调查问卷开展党员干部职工民主测评,考核组检查资料后形成评价结果。

四是搭建双向互动平台,破解党内活动开展难题。

针对国别政治文化差异大,政治敏感度高等情况,国际集团注重结合驻在国实际,不断推进境外党建工作有特色、有融合、有成果。各党组织积极拓展党建平台,加大“走出去”和“请进来”力度,打造“双向互动”特色品牌,丰富党内活动载体形式:积极与驻外使领馆、经参处、中资企业开展学习交流,与系统内参建单位开展联建活动,邀请大使、参赞讲党课,努力搭建畅通有效的对接渠道。国际集团党委积极与最高人民检察院、口行、发改委、外交部等单位,围绕学习党的十九大精神、党建工作经验交流,积极开展联学共建活动。党组联建、联学共建等双向互动,已成为国际集团对外展示企业形象、学习借鉴党建经验、增进感情交流的平台,更成为助力生产经营、创造良好经营关系的桥梁纽带。

五是打造“1+5”家文化品牌,破解职工思想工作难题。

国际集团党委经过探索总结,逐步形成了具有自身特色的“1+5”海外家文化。在《海外员工亲情服务体系暂行办法》的基础上,建立一套亲情服务体系,通过“一对一”“多对一”帮扶,帮助海外员工解决老人看病、子女上学等难题,解决后顾之忧。打造子女夏令营、亲属座谈会、七彩生日会、红娘牵线、退休功臣欢送会五项品牌活动,让亲属充分了解企业为员工搭建的广阔平台,增强对企业的理解和支持,让员工感受国际集团大家庭关爱,提升归属感。

六是开展跨文化管理研究,破解员工队伍融合难题。

国际集团党委积极开展跨文化管理探索与研究工作,逐步建立了全球化思维、人文化理念、多元化共生、区域化导向、公民化责任、动态化模式的跨文化管理“六化”策略,总结并实施“跨文化冲突三阶段工作法”,持续和谐境外员工队伍。

(作者单位:中国铁建国际集团有限公司)

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