7月1日下午,由国家发展改革委主办的“携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群”论坛在香港举行。国家发展改革委副主任林念修在论坛上作主旨演讲,首次向外界正式通报了粤港澳大湾区的范围、意义和下一步六项重点工作。

“粤港澳大湾区包括广东省珠三角九市和香港、澳门特别行政区,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,具备建成国际一流湾区和世界级城市群的良好基础。”林念修表示,打造粤港澳大湾区、建设世界级城市群,是新形势下“一国两制”方针的实践探索,对促进内地经济协调发展、保持港澳长期繁荣稳定,具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是有利于进一步密切内地与港澳的交流合作,为香港、澳门发展注入新动能、拓展新空间,提升港澳国际竞争力。二是有利于推动粤港澳三地进一步扩大开放,汇聚全球更多的创新要素资源,打造更高水平的国际经济技术合作新平台。三是有利于发挥粤港澳大湾区龙头作用,加快推进珠江——西江经济带建设,辐射带动中南、西南地区发展,优化全国区域发展格局。四是有利于贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能,助推中国经济向中高端迈进。

林念修还提到,国家发展改革委、广东省人民政府、香港特区政府、澳门特区政府共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》,为大湾区建设确立了行动纲领、明确了重点任务、描绘了美好蓝图。有关方面和粤港澳三地要共同努力,进一步提升粤港澳合作水平,推进大湾区建设迈上新台阶。

“推进粤港澳大湾区建设是一项系统工程,需要统筹策划、精心设计、稳步实施,要坚持全球视野,坚持‘一国两制’,坚持市场主导,坚持合作共赢。”林念修透露,下一步粤港澳大湾区建设要重点做好六个方面工作。

一是着力推进基础设施互联互通。“道路通,百业兴”。要进一步加快大湾区基础设施建设,推动内地与港澳交通设施有效衔接,构建高效便捷的现代综合交通运输体系,共建世界级港口群和空港群,优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局,完善现代货运物流体系,提升客货运输服务水平。

二是着力提升市场一体化水平。粤港澳分属三个关税区,近年来在《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下,内地向港澳开放程度不断提高。要进一步创新联动发展机制,推动各类生产要素在区域内便捷流通;推进投资便利化,加大重点领域开放力度;促进贸易便利化,加强口岸协作,创新查验模式,实行更高标准的贸易监管制度;推进人员往来便利化,鼓励港澳人士赴粤投资及创业就业,为港澳居民提供更多发展机遇。

三是着力打造国际科技创新中心。创新是大湾区建设的动力源泉。要依托国际自主创新示范区建设,充分发挥粤港澳科技优势,积极吸引和对接全球创新资源;加快构建区域协同创新体系,推动内地和港澳科技合作体制机制创新,深化粤港澳科技创新交流,支持共建国际化创新平台、联合实验室和研究中心;加快创新成果转化,支持粤港澳在创业孵化、科技金融、国际成果转让等领域开展深度合作。

四是着力构建具有国际竞争力的现代产业体系。要重点加快发展金融、航运等现代服务业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推进生活性服务业向精细化和高品质转化;增强制造业核心竞争力,推进制造业转型升级和优化发展;培育壮大战略性新兴产业,推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料、文化创意等新兴产业发展壮大,不断增强经济发展新动力。

五是着力共建宜居宜业宜游的优质生活圈。要坚持以人民为中心的发展思想,着眼让公众拥有更多获得感和幸福感,推进美丽湾区建设,加强生态环境协同治理,注重绿色山体和蓝色海湾保护,推动形成绿色发展方式和生产生活方式;以改善民生为重点,增加优质公共产品和服务供给,推动教育合作发展,健全就业创业服务体系,深化粤港澳文化交流,密切医疗卫生合作,推进区域旅游发展,建设休闲人文湾区。

六是着力支持重大合作平台建设。近年来,广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台在深化内地与港澳合作方面开展了积极探索。要进一步发挥三大平台在深化改革、扩大开放、促进合作中的试点示范作用。强化南沙新区综合服务枢纽功能,依托国家级新区和自贸试验区双区叠加优势,加强与港澳全面合作;优化提升前海深港现代服务业合作区功能,打造营商环境对接、经济发展协同的深港合作体系;支持横琴与澳门加强合作,密切与葡语系国家的经贸往来。