新华社三亚11月1日电（记者周正平）海南省三亚市1日发布《三亚市高标准高质量推进金融业快速发展三年行动计划——基石计划（2019-2021年）》（简称《基石计划》），明确了三亚在自贸区（港）建设中金融业发展定位、改革思路、发展目标、主要措施和保障机制。

三亚市市长阿东表示，三亚将以推动金融制度和金融业务创新为核心，以加快金融业态聚集、壮大金融产业规模为重点，以防范化解金融风险为底线，更好地服务海南自贸区（港）建设发展，高标准高质量发展金融业，使三亚成为我国金融改革开放的重要窗口和试验平台，争创新时代金融业全面深化改革开放新标杆。

根据计划，三亚市将全力推动金融制度创新。一是加快实施跨境金融政策，简化优质企业跨境人民币业务办理流程，探索自由贸易账户资本自由流入流出和自由兑换，支持金融机构依法合规开展跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营、跨境证券投资、跨境保险资产管理等业务；二是积极探索金融对外开放，探索开展资本项目可兑换试点，放宽金融机构外资持股比例，拓宽外资金融机构业务经营范围。

计划提出，三亚将推动各类交易场所集聚。充分利用三亚区位优势和配套政策，吸引各类机构建设交易场所及相关金融业态，推动交易模式创新，丰富交易品种；积极争取跨境交易政策、保税交割政策，探索金融领域扩大对外开放；研究推进场内与场外等多种交易形态，形成多层次的交易场所体系。

计划提出，三亚将引进和发起设立各类保险机构，争取政策降低外资保险准入门槛，突破保险资产配置限制，助力外资保险公司在三亚落地，推动保险机构集聚。鼓励保险产品创新和保险大数据产品开发，鼓励保险机构创新开发投资性保险产品和高端医疗保险产品，鼓励保险机构探索种业风险管理服务，鼓励保险资金投资三亚基础设施建设。

根据《基石计划》确定的发展目标，到2021年底，三亚力争金融业增加值占GDP比重达到14%以上，全市新增各类金融机构500家，上市、挂牌公司达到10家。