2月15日，河北省政府办公厅印发了《中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，现解读如下：

一、出台背景

石家庄市作为河北省省会，具有独特的区位、交通优势及经济、贸易和产业基础。支持石家庄市申建中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区，对推动京津冀协调发展，推进制度创新、管理创新、服务创新，促进河北省跨境电子商务发展和构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈意义重大。

2019年12月15日，国务院印发了《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函[2019]137号，以下简称《批复》），同意在石家庄市设立跨境电子商务综合试验区，并由省级人民政府制定具体实施方案。为贯彻落实国务院批复的精神，根据河北省政府领导批示，石家庄市政府向河北省政府上报了《中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区实施方案》。按照河北省政府领导批示，河北省商务厅立即组织专门团队，对《实施方案》进行认真深入的研究，并征求了河北省委网信办、河北省发展改革委等18个部门的意见，经修改完善后形成了《中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称实施方案）并上报省政府。2020年2月15日，《实施方案》以河北省政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要内容、重点举措、保障措施四部分内容。

第一部分为总体要求。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕构建石家庄市“4 4”现代产业发展格局和全国现代商贸物流中心城市，推动石家庄综试区建设步伐，加快与中国（河北）自由贸易试验区正定片区的协调发展。坚持创新与复制并重、线上与线下同步建设、外贸与内贸联动发展原则，到2022年，力争实现“3322”跨境电商主体发展目标，即：在跨境电商综合公共服务平台备案企业超过3000家，创建30个跨境电商园区，培育20个跨境电商公共海外仓，培育建立20家外贸综合服务企业。基本建成跨境电商监管体系、配套支撑体系，逐步探索出一套可复制可推广的经验做法，形成线上线下融合、出口进口并举、国内国外一体的跨境电商发展格局。

第二部分为主要内容。强调推进两大平台建设与建立七大管理服务体系。“两平台”建设强调线上以河北电子口岸为依托，按照“信息互通、监管互认、执法互助”的要求，建立集通关、税务、外汇、支付、信用、商务、物流、大数据等各类服务于一体的“综合公共服务平台”。线下依托中国（河北）自由贸易试验区正定片区、石家庄综合保税区和辛集保税物流中心（B型），创建各具特色的跨境电子商务园区（简称跨境电商园区）。推动各县（市、区）规划建设一批特色产业跨境电商园区。“七大管理服务体系”建设强调建立信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、信用管理体系、质量安全体系、风险防控体系、人才支撑体系七大管理服务体系，构建跨境电商全流程的服务体系。

第三部分为重点举措。一是从加快提升备案登记管理服务水平、推动传统优势产业开展跨境电商业务、引入与培育知名平台企业三方面着手，加快培育壮大一批市场主体。二是从常态运营国际班列、提升航空口岸功能、大力促进快递物流业发展三方面强化物流基础建设。三是从探索制定跨境电商B2B（企业对企业）出口业务技术标准、申报流程、监管标准和便利化举措、完善跨境电商B2C（企业对个人）进出口监管流程、加快落实税收优惠政策、探索建立统计监测体系四方面提升贸易便利化。四是从探索设立石家庄跨境电商发展信保资金池、探索“外贸企业 金融机构 平台”合作模式、强化信保支持、鼓励跨境电商业务中使用人民币计价结算四方面着手构建高效便捷的金融服务。五是从建立信用信息数据库、确保质量安全、强化风险防控三方面着手推动信用管理和风险防控。六是从推进优进优出实现进出口平衡发展、促进货物贸易与服务贸易融合发展、推动线上线下、境内外市场联动发展三方面着手加快推进内外贸高质量发展。

第四部分为保障措施。一是加强组织领导，河北省政府成立河北省跨境电子商务综合试验区建设工作领导小组，协调跨境电商综试区建设的具体工作。石家庄市成立由市政府主要负责同志任组长的中国(石家庄)跨境电子商务综合试验区建设领导小组，具体负责推进石家庄综试区建设。二是落实工作责任，落实石家庄市跨境电商综试区建设的主体责任，负责跨境电子商务试点的整体协调组织推进。河北省有关部门要进一步深化“放管服”改革，加强沟通协作，在政策、服务、监管等方面主动对接。及时评估政策执行情况和实施效果，加快形成可复制可推广的经验做法。三是强化政策支持，加大对跨境电子商务发展的财政支持力度，省级财政会同有关部门统筹运用现有财政专项资金，对石家庄跨境电商综试区给予倾斜。石家庄市财政统筹安排资金用于支持石家庄综试区建设发展，制定资金管理使用办法。加大财税支持和要素保障，形成导向明确、支持有力、兑现便利的政策支撑体系。

三、出台意义

跨境电商是外贸高质量发展的新引擎、产业转型的新业态和对外开放的新窗口。石家庄被列为国家级跨境电商综合试验区，并制定《实施方案》，明确了石家庄跨境电商综试区的工作安排和任务目标，对推动石家庄乃至河北省跨境电商健康快速发展具有重要的指导意义。