原文标题：For the poorest countries, the full danger from coronavirus is only just coming into view

战略与国际问题研究中心（印尼）高级研究员冯慧兰（Mari Elka Pangestu）在《对于最贫穷的国家来说，新冠病毒的全部危险才刚刚开始显现》一文中表示，在疫情暴发3个月后，我们很容易就能看出新冠病毒这场流行病的本质：这是一场人类悲剧，对全球经济构成了自二战以来最严重的打击。疫情迅速压垮了所有国家（无论发达国家还是发展中国家）的卫生系统，造成了前所未有的社会和经济影响。

然而，对于最贫穷的国家来说，全面的危险才刚刚开始显现。他们将处在一个极其不利的位置来面对危机：脆弱的卫生系统，获得关键医疗用品的机会渺茫，经济恢复力较差，严重依赖贸易。

这些国家可能很快就会在各个方面受到围攻，全世界都将感受到这里的健康、经济和社会灾难。这将加剧病毒的传播，并危及全球经济复苏的前景。

帮助这些国家减少危害的合作不仅是道义上的当务之急，而且符合世界利益。我们今天做出的政策抉择将对发展中国家应对卫生和经济危机的能力产生持久的影响。

太多的国家正在采取可能扰乱医疗用品供应和破坏食品市场稳定的政策。我们从历史上了解到，这样的政策不仅是无效的，而且事实上还会加剧原本想要减轻的危害。比较明智的做法是采取协调一致的方式来提高产量，满足最弱势群体的需求。

到目前为止，报告的新冠病毒感染病例绝大多数发生在发达国家，尽管发展中国家的感染人数在未来几个月内可能会大幅上升。

然而，经济危害正在蔓延：同时发生的需求和供应冲击正在跨越国界，对旅游、贸易、金融、商品市场和投资者信心产生影响。感染者数量最多的17个国家是全球贸易网络中的重要节点，这放大了对发展中国家的经济影响。

这场流行病已经造成了全球医疗用品的短缺。越来越多的出口限制加剧了短缺，并推高了价格。在世界银行集团，我们最近建立了一个新的数据库，以跟踪这些政策的效果。

疫情凸显了发展中国家在医疗用品方面面临的脆弱性：感染病例最多的20个发展中国家用于抗击疫情的关键产品有80%来自五大经济体。

此外，我们的分析显示，目前的出口限制可能会使医用口罩的价格上涨超过20%。如果限制升级，价格将飙升40%以上。

接下来可能是粮食短缺。仅这一点可以让我们暂时放松一下——因为预计到2020年，粮食产品的产量将接近历史最高水平。因此，目前供应不是问题。

但是，供应链的中断、人们生病导致的劳动力短缺，以及中小企业（SMEs）活动减少（其中许多企业可能会倒闭）都可能导致供应短缺。例如，今年前两个月，中国的农产品出口同比下降了12%。

在这方面，还有几个国家在单独行动。在这种情况下，限制粮食出口以增加国内粮食供应是完全错误的反应。正如我们从2008年至2011年的粮食危机中所了解到的那样，这些措施使全球价格平均上涨了13%，大米价格上涨了45%。

严重依赖粮食进口的最贫穷国家将受到最严重的打击和伤害。从平均数据来看，发展中国家80%的粮食进口来自三个出口国。对于脆弱和处于冲突中的国家来说，这一比例超过90%，因此它们更容易受到粮食出口国政策变化的影响。

随着不断上升的感染率和经济危机从发达经济体向发展中国家蔓延，一个持续的全球方法对于确保快速反应至关重要，这一全球方法强调国际合作和一个开放的、基于规则的贸易体系。

正因为如此，我最近敦促20国集团（G20）的贸易部长们立即采取切实行动，同时推动世界贸易组织(WTO)所有成员国采取类似行动：

·对关键的医疗用品、食品或其他关键产品实施新的出口限制。

·取消或减少对进口新冠病毒相关产品、食品和其他基本商品的关税和不必要的壁垒。

·确保重要的产品能够安全跨越国界。确保中小企业继续获得资本和贸易融资。

各国政府应迅速采取行动，消除关键产品短缺的风险。协调此类物资的采购对于以具有成本效益的方式促进生产并确保物资迅速从过剩地区流向短缺地区至关重要。

在这方面，世界银行正在发挥积极作用：提供世行便利化采购(BFP)，协助借款国免费获得急需的医疗用品和设备。

世行将协助确定现有供应商的可用库存和谈判价格及条件。然后，借款人将自行签署和签订合同，包括与供应商确保相关的物流情况。

此外，通过世行的中小企业贷款项目，我们支持在可行的情况下将生产能力进行重组改造以便生产医疗产品。

世行的优先事项是在加强国际合作的同时，提供快速和灵活的反应，以限制新冠肺炎疫情的影响。上个月，我们批准了一项140亿美元的快速通道基金，以帮助各国和公司努力预防、发现和应对这一流行病，其中包括来自国际金融公司（IFC）的贸易融资和信贷资金。

随着我们进入应对复苏、走出危机并从危机中变得更加强大的新阶段，采取正确的政策行动和国际合作变得更加重要。

世界银行集团和国际货币基金组织（IMF）已号召所有官方双边债权国对请求延期的IDA（国际开发协会）国家暂停偿还债务的要求，以便为其提供财政空间。

此外，在未来15个月，我们随时准备向发展中国家提供高达1600亿美元的长期财政支持，以继续支持各国应对危机，增强复苏能力。

在过去的三个月里，这种致命性病毒的迅速和不加区分的传播消除了人们对它所造成的危险程度的任何怀疑。单打独斗已不再是一种选择。

保持全球一体化的国家将处于最有利的地位，因为这样能够在短期内做出有效反应，并在中期内更快地恢复。如果我们齐心协力，关注未来，我们将变得更加强大。