因应对新冠疫情，日本地方政府或将陷入更加严重的财政困境。财政缺口可能会超过历史最高水平，即雷曼危机后的18万亿日元。相当于地方政府“储蓄”的基金的使用额已增至都道府县总额的7成，达到1万亿日元。经济形势恶化导致税收下降，强化病毒检测与医疗体制等又造成支出增加。为了帮助地方政府渡过难关，日本中央政府将建立可以灵活发债的制度。

财政缺口是指，从地方税、地方交付税（国家代替地方征收地方税后，再按照一定的合理标准进行再次分配的税款）等地方财政收入中，减去社会保障费、公共事业费等正常支出后的金额。在雷曼危机之后的2010年度，日本地方政府的财政缺口增至史上最大的18万亿日元多。近年来，经济复苏使得税收增加，财政缺口呈现缩小趋势。2019年度的缺口缩小至5万亿日元。地方债等借款余额一直维持在不到200万亿日元的水平。

一万日元（资料图，Reuters）

目前，日本的地方政府正被迫与新冠疫情赛跑。采取了很多必须兼顾防疫和经济的举措，包括发放停业配合金、房租补贴以及扩充检测体制等。此前的很多措施都使用了过去积累的财政调整基金。

日本47个都道府县截至5月底的财政计划统计数据显示，财政调整基金的使用额度至少占总体的7成，达到1万亿日元。过去15年里积累的整整1万亿日元资金全部因应对新冠疫情而烟消云散。

东京都使用了9千多亿日元余额的9成以上，大阪府也使用了1千多亿日元余额的7成。截至5月底，秋田县已将80多亿日元基金全部转入补充预算中。只要存在疫情反弹风险，防疫就会是一场持久战。