新华丝路首页
一带一路国家级信息服务平台

英欧贸易谈判离协议还有多远?

来源:新华丝路 责任编辑:刘洋 2020-08-22 15:47:09

新华丝路伦敦8月22日电(记者杨晓静)英欧最新一轮贸易谈判21日结束后,双方均表达了对贸易协议前景的担忧,欧方甚至称谈判出现了“倒退”。在距离“脱欧”过渡期结束仅剩4个月之际,分析认为,虽然目前谈判双方在关键分歧上均未软化立场,但年底前达成协议的希望依然存在。

前进还是倒退?

英国“脱欧”谈判首席代表弗罗斯特在本轮谈判结束后发表的声明中说,达成协议依然有可能,也仍是英方目标,但显然实现起来并不容易。负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶则在新闻发布会上直言,本轮谈判感觉是在后退而非前进;当前阶段,双方似乎不太可能达成协议。

英国自1月31日正式“脱欧”后就将以贸易协议为核心的英欧未来关系谈判作为首要国际议程。双方自3月初启动谈判以来,尽管受到新冠肺炎疫情干扰,仍然举行了7轮正式谈判以及若干所谓“限制性回合”会谈,双方均已发布各自协议文本草案。

本轮谈判后,尽管英欧双方均表示,在一些技术性问题上取得了进展,但在公平竞争环境、渔业政策等关键分歧上未能取得任何突破。

巴尼耶强调,欧方不会放弃对公平竞争环境的立场,需要与英方在此前双方达成的“英欧未来关系宣言”中的承诺一致,即使是仅达成商品和服务的低标准协议。该宣言作为“脱欧”协议的附件之一,已获英欧双方立法机构批准。

此前,巴尼耶也多次表示,欧方在公平竞争环境等方面的立场始终未变,但英方未能遵守其在“英欧未来关系宣言”中的承诺。因而他认为,英方在本轮谈判中未能做出让步,正在浪费宝贵时间。

弗罗斯特则强调,欧盟仍坚持,英方必须接受欧盟国家援助政策和渔业政策并确保其连续性,而且这是推进谈判其他领域,包括法律文本等实质性工作的前提。“这导致取得进展变得不必要的困难”。

战术拖延还是谈判受阻?

英欧双方均称,出现谈判僵局的主要责任是对方未能在底线问题上让步。巴尼耶认为,英方迟迟未能在关键分歧上表现出诚意,可能有谈判战术的考量。而分析人士认为,最后一刻的妥协也是欧盟在谈判中惯用的战术,英国与欧盟都不希望是率先让步的一方。

尽管英欧双方均表示,达成贸易协议符合双方利益,也是双方共同追求的目标,但自4月下旬重启因疫情延误的谈判以来,并未就公平竞争环境、渔业政策这两大关键性分歧上取得任何进展。英国首相府本周还坚持,下月达成协议的可能性依然存在;欧方则希望最迟在10月份达成协议。而且,双方事实上均已明确对方底线,问题在于哪一方能先让步。

巴尼耶指出,除公平竞争环境问题外,目前还有其他领域也需要得到推动。例如,渔业问题尚未取得任何进展;治理方面,仍远未就解决争端的根本问题达成一致;公民基本权利保障和个人数据保护方面也未达成一致;人员流动和社会保障协调方面的立场也相去甚远。

弗罗斯特则强调,英方最初就已明确基本原则,包括主权、法律、边境和水域的控制权,并寻求欧盟与其他贸易伙伴类似的自贸协定。“当欧盟在谈判所有领域都接受这一现实时,取得进展将容易得多。”比如在渔业问题上,英方认为欧盟未能尊重其在“脱欧”后渔业政策独立的主张。

欧洲国际政治经济中心英国贸易政策项目主任大卫·赫宁格认为,在贸易谈判中,这些仍然属于正常分歧。但真正的问题在于,双方都声称,可以在没有共同愿景的情况下在创纪录的短时间内达成协议。“双方都希望能刺激对方的感官”。

有协议还是无协议?

为打破僵局,英方本周还向欧方提交了一份基于目前已达成共识的法律文本草案,但巴尼耶坚持,双方必须签订综合性协议。他曾强调,如果仅达成一份“零关税、零配额”的基础性贸易协议,也需要附加公平贸易环境、渔业等其他配套协议。这加大了英欧贸易谈判以无协议告终的风险。

欧洲改革中心高级研究员山姆·洛韦指出,英欧达成妥协方案的途径是存在的。他认为,英欧在过渡期结束时是否达成协议主要将有五大差异。双方达成协议,不仅能实现双边贸易零配额、零关税,还能使金融服务业“对等原则”等更多利益成为可能,允许欧盟和英国进行海关合作,确保《北爱尔兰议定书》得到可持续实施,并为未来建立更深层次的关系提供平台。

他还指出,英欧在今年底前达成贸易协议,需要双方做出妥协。但欧盟与英国在今年秋季前不太可能让步,要等到“无协议”的经济、政治后果变得更加明显。理想情况下,欧盟和英国应该达成一项更全面的协议,涵盖科研、社会保障合作、司法和内政等问题。即使无法达成这样的全面协议,协议仍然值得争取。

赫宁格指出,英国与欧盟仍有可能达成协议。只要英国放弃所有不切实际的附加要求,欧盟弱化看起来不现实的公平竞争环境条款相关内容。双方就能达到双赢。英国可以得到想要的基础性协议,欧盟也没有让英国“只挑单一市场的好果子”。他认为,目前看来,英国不可能拥有完全的监管独立性,但也不会遵守欧盟的规则。

相关推荐
坦桑尼亚副总统:持续扩大坦中两国投资和贸易规模

坦桑尼亚副总统姆潘戈27日表示,今年是坦中建交60周年,60年来,中国一直是坦桑尼亚重要战略投资者和贸易伙伴,坦桑尼亚将进一步改善营商环境,持续扩大坦中两国投资和贸易规模。

日本连续2个月出现贸易逆差

日本财务省21日公布的初步统计结果显示,日本2月贸易逆差约为3794亿日元(1美元约合151日元),同比下降59.2%。这是日本连续2个月出现贸易逆差。

英国2月CPI同比上涨3.4%

英国国家统计局20日发布的数据显示,英国2月消费者价格指数(CPI)同比上涨3.4%,剔除能源、食品、酒和烟草价格的核心CPI同比上涨4.5%。