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加快培育广西国际合作新优势,实现更高水平开放

责任编辑:翟淑睿 2020-11-05 17:00:13

党的十九届五中全会明确提出,要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,建设更高水平开放型经济新体制,开拓合作共赢新局面。这是我们党在新的历史起点上,对我国未来5年对外开放工作作出的重大战略部署。我们要深刻领会五中全会精神,加快建设更高水平开放型经济新体制,努力培育广西参与国际合作竞争新优势,推动实行高水平对外开放,为实现广西十四五规划目标和经济社会跨越发展提供持续动力。

一、实施更高水平开放是新发展阶段广西加快经济社会发展的必然要求

进入十四五新发展阶段,广西要加快经济社会发展,就必须实施更高水平开放。从国际环境来看,积极应对新矛盾新挑战需要更高水平开放。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,虽然和平与发展仍然是时代主题,但国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。要在错综复杂的国际环境中直面经济发展新矛盾、新挑战,就需要实施更高水平开放,努力培育国际竞争新优势,带动经济社会加快发展。

从国内环境来看,融入双循环新发展格局需要更高水平开放。开放是双循环发展新格局的重要动力,因为开放带来外资增加投资、带来外部市场需求、带来竞争推动供给优化、带动区域合作优化资源配置。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出,新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。当前我国已进入高质量发展阶段,经济长期向好趋势没有改变,但同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域、关键环节的短板和弱项还很突出,需要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,以开放促改革、促发展、促创新。

从自身发展来看,开放是广西实现跨越发展的现实需要。一个地区的开放度与其经济发展水平往往成正比,发展的差距也是开放的差距。与发达省区相比,广西在开放的广度、深度上都存在明显差距。利用外资规模小,外贸进出口产品附加值低,资源型产品占比高,边境小额贸易比重大,加工贸易规模小、层次低,这些都与开放水平不高、企业国际竞争力不强密切相关,这就需要进一步提高开放水平,以开放倒逼改革,以开放促进结构调整优化,通过高水平开放带动经济高质量发展。

二、依托自贸试验区建设,建设更高水平开放型经济新机制

自贸试验区建设的核心是制度创新,要通过制度创新,不断提升营商环境便利化、法治化、国际化水平,形成更高水平开放型经济新体制,推动国际国内市场要素集聚,不断提升广西开放型经济发展水平。

今年前三季度,广西自贸试验区实际利用外资1.7亿美元,占广西同期总额的14.2%;外贸进出口超1335亿元,占广西同期总额的34.5%。虽发展迅猛,但总量依然偏小。

加快广西自贸试验区建设,一是持续改善营商环境。继续推动120项改革试点任务创新,进一步改善营商环境,着力推动装备制造、电子信息、港航物流、数字经济等产业集聚。二是积极探索中国与东盟经贸合作新模式。紧密对接《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》和即将签订的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),加快构建公平开放、竞争有序的投资贸易新机制,积极探索中国与东盟经贸合作的新模式、新途径,在服务中国与东盟经贸合作中加快广西自身经济发展。三是打造全国沿边开放高地。依托自贸区建设,在跨境贸易、跨境劳务、跨境金融、跨境旅游等方面先行先试,提升跨境合作区建设水平,推动形成沿边产业带,打造全国沿边开放高地。

三、实施更宽领域、更深层次开放,提升广西吸引外资水平

受制于产业基础、经济发展水平等原因,广西吸引外资仍然呈现总量小、结构不优等特点。2019年广西利用外资11.1亿美元,不到全国利用外资的1%。

广西应在持续深化开放中加大吸引外资工作力度,助力产业发展和经济增长。一是完善吸引外资的组织保障。将吸引外资作为推动产业和经济发展的重要举措,将利用外资与产业发展等结合起来,在全区和各市统筹吸引外资和招商引资相关工作,完善相关组织架构,加大对吸引外资的人员、资金、政策支持力度。

二是强化产业链招商思维。及时、深刻研判重点国家和地区的产业发展趋势变化,制定和及时更新全区、各市及重点园区吸引外资的重点产业指导目录。强化产业链招商思维,在全区打造装备制造、电子信息、服装纺织、食品加工等一批具有国际、国内竞争力的产业链。

四、加快培育竞争新优势,提升广西外贸发展规模和水平

对外贸易通过出口增加国际市场需求、带动相关产业供给和投资增加,通过进口增加国内产业和经济发展的生产要素供给,要把对外贸易与产业发展紧密结合起来,实现对外贸易和产业发展的良性循环。一是要推动重点产业开拓国际市场。指导和支持区内重点产业、企业开拓国际市场,实现和扩大出口,通过国际市场需求拉动相关产业发展,进一步提升产业发展水平。

二是加快服务贸易发展。要抓住国家加快服务贸易机遇,结合陆海新通道、中国广西自贸区、面向东盟的金融开放门户建设机遇,加快发展物流、金融、供应链服务等相关服务产业发展。依托自由贸易试验区建设,在服务贸易领域先行先试,将广西自由贸易试验区打造成为面向东盟的服务贸易发展高地。

三是要扩大和优化进口。顺应国家加大进口趋势,结合区内产业发展特点,扩大区内产业、经济发展需要的设备、技术等生产资源进口,为区内产业、经济发展提供更多更优生产要素支持。(作者胡谍,系广西商务厅港澳台日韩合作处副处长、经济学博士)

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