西班牙中国政策观察网站11月17日发表西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯题为《RCEP:向前迈出的又一步》的文章称,随着区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的签署,中国巩固了其在亚太地区作为区域经济领导者的地位。尽管印度最终并未加入,但澳大利亚、中国、日本、新西兰韩国东盟10个经济体达成协议对中国来说是一项重要的政治成果,所有光芒都照耀在其身上,因为中国不仅是该协定的最大受益者,还将通过该协定影响和塑造地区秩序。

由于担心与中国的贸易逆差加剧并希望保护其农业部门免受来自澳大利亚和新西兰等国的竞争,新德里拒绝加入该协定。另一方面,美国的盟友日本始终宣称没有印度参与就不会签署该协议。对东京来说,新德里的参与将抵消中国扩大的影响力。是什么使其改变了主意?新冠疫情迫使日方接受北京推行的计划。所有签署国都需要恢复经济活力,并希望RCEP能够助其克服当前危机。

这项协定历经8年谈判达成,其中至少有4年承受了美国在该地区政策造成的极大混乱。在美国正式放弃跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,似乎可以将印度洋-太平洋战略的主要内容简化为美日澳印“四方安全对话”,有观点已将其视为一个全新的“亚洲版北约”。

RCEP将成为“一带一路”倡议带来的区域政策背景的一种补充。无论是RCEP还是“一带一路”都将对亚太自由贸易区议题产生影响,并将巩固亚洲在全球经济共识中的重要性,其以中国为焦点的演变不仅体现在经济上,也体现在战略上。

由此,中国在打造区域架构方面又迈出了一步,从而能够成为领头羊并获得突出地位。利用特朗普任职期间给世界带来的困惑和不信任,中国很好地填补了权力真空。尽管特朗普试图通过承诺在该地区进行战略投资来增加影响力,但是他现在所做承诺的分量已经所剩无几。对于当选总统拜登来说,RCEP传递着这样一个信息:历史的车轮滚滚向前,美国可能来不及阻止中国的步伐。

RCEP对全球的影响是可观的:RCEP成员国约占全球国内生产总值(GDP)的30%,覆盖约22亿人口,其GDP总和达约26万亿美元。

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