安徽省蚌埠市全面深入落实中央、省脱贫攻坚决策部署,在确保全面完成脱贫攻坚目标任务的基础上,建立健全防止返贫监测帮扶机制,全力消除脱贫不稳定人口返贫和边缘人口致贫两种风险,接续推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。

在“四稳”上下功夫,确保夺取脱贫攻坚全面胜利

坚持扶贫机制稳固。各级党委政府始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程扎实推进,坚定信心不动摇,咬定目标不放松,落实责任不松劲,建立完善市委市政府主要负责同志周调度推进机制,统筹合力,持续攻坚。全市751个有扶贫开发任务的村实现选派第一书记、驻村扶贫工作队和单位包保帮扶“三个全覆盖”,所有贫困户、边缘户全部落实包保帮扶责任人。

坚持脱贫政策稳定。全面巩固“三保障”及饮水安全成效,继续开展乡医、村医进修培训,提升基层医疗卫生服务能力。落实控辍保学“双线五包”工作责任,不断提升教育质量。依托“安徽省农村饮水安全信息采集系统”,加强农村供水设备维护和水质检测工作,确保群众饮水安全。深化脱贫攻坚“再排查、再整改、再提升”专项行动,确保“三保障”和饮水安全问题持续动态清零。

坚持工作力度稳顺。深化“领导联系、单位包村、干部包户”定点扶贫工作,包保帮扶、驻村帮扶力度只增不减。创新开展扶贫工作队长“一述两评三议事”活动,进一步强化管理、压实责任,提高帮扶实效。

坚持内引外联并举,搭建全社会力量参与的精准扶贫工作平台,形成“挖掘潜力激发内力、借助外力集聚合力”的良好格局。今年以来,帮扶单位和企业共认领扶贫项目454个、资金5003.9万元,认捐资金132.5万元。筹建扶贫“爱心超市”403个,受益群众10.05万人次。

坚持要素保障稳量。全面落实脱贫攻坚考核奖惩机制,2017年以来提拔重用607名脱贫攻坚工作中表现突出的扶贫干部。继续发挥政府投入主导作用、金融资金的引导协同作用以及社会资金的参与补充作用,加大财政涉农资金统筹整合力度,全市用于脱贫攻坚资金总量达113亿元,其中专项资金6.15亿元,较去年分别增长15.1%和5.3%,保证资金投入与巩固脱贫成果相匹配。

在“两防”上做文章,建立健全防止返贫监测帮扶机制

整合资源,把好“技防”方向盘。整合民政、残联、住建、教育、医保、水利、金融、扶贫等部门数据,形成防止返贫致贫监测“大数据库”,根据行业部门工作周期性规律,建立数据定期收集分析研判预警监测制度,开展各类返贫致贫风险预警监测,动态掌握可能存在的各类风险隐患,及时研判、发布预警信息和风险提示,并按照实际情况适时调整预警级别或宣布解除预警。通过运用大数据技术建立完善防止返贫致贫的监测预警机制,确保干部少填表、农户少跑腿。

精准帮扶,练好“人防”基本功。印发《关于加强监测预警和动态帮扶防止返贫致贫的实施方案》,重点从实施产业就业扶持、稳固“三保障”及饮水安全、落实兜底保障等方面加大对边缘户、监测户的救助帮扶。针对18户脱贫监测户制定落实帮扶措施199个,针对745户边缘户制定落实帮扶措施3805个,目前监测户和边缘易户返贫致贫风险已全部消除。扎实做好无建档立卡任务的6个市辖区困难群众摸排帮扶工作,排查录入困难群众41户、109人,全部安排帮扶责任人,制定落实帮扶措施,目前已全部解困。

在“四提”上求突破,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

产业转型完善提升。强化产业帮扶力度,加强农业特色产业建设,促进特色产业向主导产业转变。以绿色品牌为引领,形成一批具有影响力的企业品牌,打造一批具有蚌埠特色的“蚌字号”品牌集群。深入拓展消费扶贫模式,力争在2020年底农产品认定达到1400个,消费扶贫专馆总数70个,消费扶贫专区总量300个,扶贫产品销售额10亿元。

就业保障增效提质。督促指导市内各县区间建立紧密型劳务协作机制,统筹协调好外地到该市、市内各县之间和各县至区流动贫困劳动力稳岗就业工作,确保不发生大规模贫困劳动力“返乡回流”情况,对“返乡回流”群体通过公益岗位和鼓励自主发展产业等方式确保贫困劳动力务工就业总体形势稳定。落实好就业培训和就业服务等相关工作。对贫困劳动力的就业和技能需求开展调查摸底,选准培训内容,灵活采取订单培训、定向培训、田间课堂等形式,提升岗位技能培训实效。

人才培育优化提素。大力推进农业技能培训,着力培育一批新型职业农民,以适应现代农业发展需求。扎实推进贫困村创业致富带头人培育工作,按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”思路,为贫困地区培育一批“产业发展引路人,科技推广带路人、生态建设创业人、文化旅游热心人”,实现为每个贫困村培育5名创业致富带头人的目标,为乡村振兴战略提供坚强组织保障和人才支撑。

“双基”扩面升级提档。推动农村“双基”建设提档升级,进一步加大对农村“双基”建设的投入力度,持续改善农村生产生活条件,为乡村振兴奠定坚实基础。大力推进农村道路建设,力争2022年30户及以上自然村硬化道路畅通率达100%,在此基础上逐步开展“组户通”硬化路工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,力争2022年农村自来水覆盖率达100%。(张云波 刘颍)

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