今天，中财办副主任杨伟民携中财办经济一局局长、发改委综合司司长、统计局统计司司长在国新办谈当前经济形势。　　

为什么这个值得关注。　　

所谓当前经济形势，必然是针对二季度政治局会议做的解读。历史上，中财办对政治局会议做解读，还是第一次。杨伟民上次解读经济形势，是去年年底中央经济工作会议结束第二天，全方位解读中央经济工作会议精神。　　

值得解读的会议，都是规格比较的。这次会议规则一般，就必然是因为其内涵有所不同。　　

凤凰财经的理解，还是19即将召开，有些问题必须说得清楚一些。例如：稳和进的问题。（政治局部署下半年重点工作任务的微妙变化）　　

所以，必须仔细看杨伟民说了些什么。　　

凤凰财经注意到一个现象，杨伟民回答的这些问题都是外媒提出来的，比较尖锐，当然也是当前经济的核心问题，中央真正要让大家理解的问题。　　

重要内容+解读：　　

上半年经济形势怎么看：稳中向好，结构调整深化。怎么看经济形势，有一个思想方法的问题：要有辩证思维，眼光要长远。长期向好的基本面没有变，供求关系正在发生实质性变化，企业的预期和市场的信心正在逐步好转，经济发展动力在增强。特别是一些地方政府和企业的行为正在发生变化。　　

解读：之前凤凰财经解读过的，短期的经济增速超预期，并不代表中央就会很乐观，进而放松改革。杨伟民强调一个方法论，强调要长远看问题，要有理念的变化。其中，特别提到两个转变：供求关系、企业预期和市场信心。这也是政治局会议重点提到的。侧面充分肯定了十八大以来推行的新发展理念——供给侧机构性改革、新常态、五大发展理念。　　

下半年经济工作怎么干：坚持稳中求进的工作总基调。在有所作为的同时要把握好平衡，把握好时机，把握好度，这三个把握是非常重要的。既要防止盲目跃进、大干快上，也要防止畏首畏尾、无所作为，既要防止“太过”，也要避免“不及”。　　

三个确保是非常重要的目标：确保经济平稳健康发展，确保供给侧结构性改革得到深化，确保守住不发生系统性金融风险的底线。　　

解读：稳中求进，马克思主义辩证观非常强。既要、也要；既要、也要。稳非常重要，但并不是为了稳什么都不做。比如多次提到的，供给侧结构性改革去产能、去杠杆、房地产长效机制问题、地方债务问题等。事儿还是要做的。　　

我们现在说的防止系统性风险，是从各个领域一些小的风险点去预防，比如同业的问题、地方政府的债务问题、国有企业个别的债务违约问题、杠杆率比较高的问题。对这些风险要早识别、早发现、早处置，化未来的大震为今天的小震，一点一点去处理，不要让其最后引发大的系统性风险，对中国经济会造成更加严重的伤害。所以，宁可现在牺牲一点其他方面的要求，但也要处理好稳增长和防风险之间的关系。　　

解读：这里也说了一个方法论的问题，如何防范系统性风险。此前各种会议都有提到，但是没说怎么做。这次解释清楚了，大事化小，小事化无。系统性风险都是各领域的聚集，只有把各个小风险解决了，就不会有系统性风险。同业、地方债、国企债务、杠杆率高，都是中财办一局局长提到的“灰犀牛”问题。知道有风险，就要早处置。　　

在下半年的工作中，要做好去杠杆工作，因为这是风险的源头。去杠杆的方向是不能变的，当然，去杠杆是一个长期过程，各行业、各领域的杠杆率不一样，是有重点的。全国金融工作会议强调的是要把国有企业去杠杆作为重中之重。如果国有企业去杠杆了，企业部门的杠杆肯定要下降，整个国民经济的杠杆率也会下降，这就是从源头上进行防治。不能为了保增长，任凭杠杆率继续回升。去杠杆和稳增长这两者并不是鱼与熊掌的关系，两者是可以兼得的。　　解读：重点解释去杠杆，这是下半年工作的重点，供给侧机构性改革的重中之重。只有国有企业杠杆去了，整个经济的杠杆率就会下降，说得非常明白，国企杠杆率有多重。特别提醒国企领导人，不要把经济下滑作为借口，去杠杆和稳增长两者是可以兼得的。国企杠杆率为什么这么重，凤凰财经理解就是产权不清晰的问题，所以中央多次发文要求要国企完成公司制改革，不能是模糊的全民所有制。全民所有制产权不清晰，出了问题都不知道谁负责。这是下半年必须完成的任务，大概3000多家央企子公司。　　

海南，应该保护好自身的生态环境，作为全中国人的“后花园”，所以它经济增长速度比别的地方放缓一点是正常的，恰恰是按照中央的要求，按照新的发展理念，坚持绿色发展取得的结果，我们觉得这种效果是好的。看各地区的经济发展，不仅仅要求各地区一定要和全国持平，关键是要看是不是按照绿色发展的理念，是不是执行了主体功能区，按照主体功能定位去推动发展，这是我们评价一个地区以后增长理念上的变化，这也是十八大以来习近平总书记提倡生态文明、绿色发展以后，大家的认识有了一些新的变化。　　

解读：彭博社提了一个部分地区经济放缓的问题，发改委综合司司长回答杨伟民不满意，补充了一下。对比杨伟民和和发改委综合司司长的回答，虽然是一个意思，但是表达方式完全不在一个层面，笔杆子就是不一般。　　

杨伟民这里再次说了新理念——地区增长理念上不是看经济增速，而是有没有执行主体功能区。什么是主体功能区，比如海南是中国人的“后花园”、甘肃矿业比较发达。这是再告诉地方官员，不要在乎经济增速，做好你们该做好的事。这是一个巨大进步，以后不会有地方的经济比赛了。张五常一个伟大的发现：区域竞争理论失效。所以，统计局也在进行统计方法改革，也是一个重要手段。　　

煤和电这两个行业，煤炭价格如果涨，煤电利润可能就要下来一些，至少在中国长期经济的发展过程中，一直都是很难解决的问题。下一步可能需要对前一个阶段去产能的做法做一些微调，要把处置僵尸企业作为化解过剩产能的牛鼻子。要更多通过处置那些僵尸企业来达到化解过剩产能的目的，然后释放它占用的信贷、工人等要素资源，转移到其他的领域当中去。在今后的去产能过程中，要更多利用处置僵尸企业的办法，更多要通过市场化和法治化的办法去产能，减少用行政命令的办法去产能。　　

解读：这是华尔街日报提的问题“供给侧改革一个行业的去产能可能会对另外一些行业带来一些负面影响，怎么看？”。比较为难杨伟民了，这是逼他承认错误呢。但是很轻松的回避了，历史遗留问题。杨伟民表示，会改。以后煤炭去产能要从“僵尸企业”出发，要更大的发挥市场手段。其实这个去年的中央经济工作会议就提出来了，去年的黑色系暴涨问题，中央已经注意到，今年有一些问题，但好了一些。所以上半年的一些试点经验，下半年会加快推进。不再是从行政手段上减产，而是市场化，让企业破产。政治局会议把“僵尸企业”问题放在了下半年工作任务的第一个，重要不重要？　　

关于“灰犀牛”的问题，中财办一局局长也做了详细解说：对存在的“灰犀牛”风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。　　

杨伟民也解释了，一些问题长期存在，比如实体经济的循环不畅问题仍然比较严重，防范和化解金融风险的任务还比较艰巨，房地产市场平稳健康发展的长效机制还没有建立，企业成本上升压力也在加大。　　

这是中央政府眼中的“灰犀牛”，要大家知道。　　

最新消息，财政部和央行明天举行发布会介绍财政金融政策有关情况。系列发布会就是为了和市场充分沟通，达到“稳”的目的。