西班牙中国政策观察网站12月22日发表西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯题为《中国2021年社会政策基调》的文章称，中国将以完成消除极端贫困这一历史使命的成绩开始2021年。毫无疑问，这是一项重要成就，中国共产党为之奋斗了数十年。期间，中国虽然取得了可观的经济进步，但同时也使巨额财富积累在少数人手中，加剧了不平等现象，使得基尼系数上升到前所未有的水平，尽管该系数从2010年开始下降。正如脱贫斗争所证明的那样，在世界第二大经济体中，政治意愿是应对这些挑战的决定性因素。

在中国，社会政策是所有公共政策之首。首先是为了保障公平正义：那些为中国发展作出最大奉献的人，绝大多数人的利益此前被忽视，现在该是彻底纠正这一异常的时候了，尤其是数以千万计农民工的利益。其次，如果要通过扩大中产阶级和将消费转变为经济增长的决定性支柱来大幅促进新的发展模式，就必须要有能够释放储蓄、并且以社会权利实质增长为基础的政策。中国的人均国内生产总值（GDP）在2019年突破1万美元，目前有超过4亿中国人被归类为中产阶级消费者。但是，要使这一数字继续增长，必须采取积极和持续的再分配政策。

在已经完成的第十三个五年计划中，中国提出了人均GDP的目标。这项承诺应在第十四个五年计划中得到保持，对公共卫生、教育和其他社会领域的投资也在计划中得到体现。

在明年的指导方针中，中国领导人的传统重大关注保持不变，包括就业、社会保障体系的完善、收入分配结构的优化、扩大中等收入群体以扩大内部消费、减少城乡不平等和地区发展不平衡等等。

最重要的政策之一是将解决大城市“突出的住房问题”作为2021年的主要经济任务之一。总体指导方针是“房住不炒”，在此方针的指导下，中国政府应该会采取多种政策促进房地产市场稳定健康发展。这并不是中国第一次宣布这类政策。

另一个可能在2021年有新发展的政策是人口政策。中国的人口格局正在发生重大变化。总人口继续增加，尽管增长率正在下降。同时国家的人口老龄化程度也在加剧。2019年65岁以上的人口比例已达到总人口的12.6%，到2025年，这一比例可能会超过14%。当前对生育的限制可能进一步放宽，以便将生育决定权还给家庭和女性本身。中国的人口政策应该会以更全面的方式支持家庭发展，因为这不仅是生育问题，也是社会问题，因此需要从养育到教育的积极配合政策。