联合早报1月31日报道：新加坡经济今年虽然预计恢复增长，但复苏步伐不均衡，就业市场估计需要更长时间来恢复元气。经济师预期新财政预算案将投注资源加强新加坡经济在中长期的韧性，同时更针对性地扶持仍处于困境的领域，并继续协助新加坡人获得好的工作。

经济师指出，今年预算案重点预料是部署经济策略，进一步为后冠病时代的重组与增长做准备。

华侨银行经济师林秀心接受《联合早报》访问时说：“今年预算案将从去年的紧急救火模式，转向提升长期的经济韧性。这包括加强粮食安全、提升供应链稳定性、尝试重启会展与奖励旅游业、强化物流和商业中心地位、进一步鼓励起步科技和创新、继续推动企业数码转型、国际化，以及员工提升技能。”

新加坡副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰将于2月16日在国会宣布新财年财政预算案。他在本月较早前透露，新预算案将聚焦数码化和科技，以及医疗与可持续发展等领域。

大华银行环球经济与市场研究主管全德健向本报指出，政府接下来将听取去年成立的越战越勇工作小组（Emerging Stronger Taskforce）与各界对话后提出的建议制定策略，加速推动数码化和可持续经济的发展。

他说：“过去一年，疫情迫使商家加速采纳数码化以求存。这股趋势已刻不容缓，接下来更须重点探讨如何让企业进一步通过数码方案提升效率、降低成本，以及开拓新市场。”

星展集团经济师谢光威则认为，加倍培养及鼓励新加坡人的创业精神将是新预算案的重点战略之一。他指出，尽管去年经济严重衰退，但新成立的商业实体其实在6月份阻断措施放宽后增加。这显示商业环境挑战虽然打击了不少传统企业，但灵活创新的小公司却能抓住当中显现的机遇。

“决策者可能在新预算案推出更多援助措施给起步公司和创新的商业点子，让这股势头持续下去。”

针对性扶助未复苏行业

经济师普遍认同政府今年仍将针对性地扶助尚未从疫情冲击中显著复苏的行业。

全德建指出，新预算案显然不会像去年般“大水漫灌”，但政府同时也意识到一些因为抗疫措施和边境关闭，仍无法跟消费需求接轨的行业如航空和旅游相关行业仍需要援助。此外，各地疫情复发，加上疫苗接种挑战艰巨，整体经济复苏预料要到下半年才能较明朗。所以企业在这期间仍需要在营运资金融资方面获得政策支援。

谢光威指出，尽管整体经济今年可望回弹，但就业市场将持续疲弱，需时更久才能复苏。他预期，航空和旅游相关行业在3月底到期的雇佣补贴计划（Jobs Support Scheme）将获得持续。

林秀心则预期，政府支持就业的措施接下来将通过去年8月份推出的招聘奖励计划（Jobs Growth Incentive），给予较年长员工更大的关注。

继续采取扩张性政策

政府在去年共推出五份预算案，预算总开支超过1000亿元，向国家储备金提取历来最多的520亿元对抗疫情冲击。

经济师预计，本届政府上任后推出的第一份预算案将继续采取扩张性政策，但同时保持谨慎。

林秀心说：“基于阻断措施和经济显著衰退，政府在2020财年截至11月份的税收同比减少23％。目前经济正稳定下来，逐渐复苏，我预计今年的预算案将相对节制。但另一方面，经济前景又因为疫情复发而不明朗，决策者将采取温和扩张的立场，帮助仍处于困境的行业，直到经济复苏势头明朗化。”

大华银行预计今年预算案的整体赤字将达到125亿元，相当于GDP的2.5％。星展集团也预计整体赤字将介于100亿至120亿元。

谢光威说：“2010至2019财年期间每年的财政盈余平均是31亿元。只要接下来几年经济不出现严重震荡，加上消费税预计2022年上调可提振税收，首个财年出现这个规模的赤字是决策者可接受的范围。”

经济师： 或不会调高税率

本届政府第一份财政预算案预计出现显著赤字。对于政府有可能在哪方面寻求开源，扩大财政收入，受访经济师表示，由于经济复苏势头仍不明朗，政府大动作调整主要税率或出台新税的可能性极低。

星展集团经济师谢光威说：“不少企业仍面对困境，所以我不认为现阶段适宜调高企业税。至于个人税，政府应该会从较中长期的角度探讨是否调整。虽然高收入者受疫情冲击没中低收入阶层那么大，但收入还是下滑，目前并非上调税率的理想时机。”

联昌私人银行经济师宋生文也不认为政府会调整企业和个人所得税率。他认为，一个比较有可能上调的是2019年开始征收的碳税（carbon tax）。

至于市场过去两周猜测政府可能推出资本利得税（capital gain tax）或私宅交易消费税等新税让房地产市场降温，谢光威也认为目前不大可能。

他指出，以贷款与存款比率（loan-to-deposit ratio）来看，房地产贷款比率其实下滑了，从金融稳定度来看，整体情况还算稳健。“当然，如果房地产市场接下来更加炽热，政府有可能出台降温措施，但应该不在财政预算案中。”