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张弘:欧盟若再出狠招,俄经济能撑住吗?

来源:环球时报 责任编辑:赵娜 2021-06-08 09:55:40

目前欧盟俄罗斯的制裁不会压垮俄经济,但是如果扩大到禁止俄欧能源贸易,则无疑是一次大地震。禁止能源贸易可能会给俄罗斯带来一场经济危机。但俄欧能源合作的相互依存度极高,且俄罗斯综合国力较强,有着较强的耐受力,不会被制裁压垮。

俄罗斯媒体近日披露,欧洲议会正讨论对俄实施新制裁,涉及选项可能有:禁止进口俄能源、将俄从国际金融结算体系中剔除,冻结俄寡头资产以及重新讨论“北溪-2”管线项目等等。

其实,欧盟自乌克兰危机后已对俄实施了多轮制裁,但始终没有涉及“禁止能源贸易”和“逐出国际金融体系”,因为两个选项都是“杀敌一千,自损八百”的狠招。欧洲议会在讨论对俄制裁时说的那些“狠话”或许是施压手段,是表达一种外交立场。除非俄欧之间爆发激烈冲突,否则这些极端选项都不具备可操作性。但是,能够公开把它们放在桌面上讨论也是寓意深长的,说明欧俄关系正在经历十分困难的阶段。

首先,欧盟的不安全感继续上升。乌克兰危机之后,美欧等国对俄实施一系列经济制裁,给俄经济造成较大困难。但随着时间的推移,制裁效应越来越显得微弱,进入2021年以来,平静将近一年的乌克兰东部局势再次紧张,炮击和冲突再起。俄在边境地区屯兵15万,不仅让基辅备感压力,也让东欧国家感到浓浓的“火药味”。北约开始增派军舰巡航黑海,并在黑海和巴尔干半岛举行军演。俄也针锋相对地在该地区排兵布阵。4月21日。俄总统普京警告,西方切勿跨越俄罗斯设定的“红线”。普京说,莫斯科将对任何挑衅行为迅速作出严厉回应。欧盟东部国家的不安全感越来越强烈,促使布鲁塞尔重新思考与莫斯科的关系。

其次,美欧关系改善增强布鲁塞尔的信心。拜登执政后,放弃了特朗普“美国优先”的单边主义理念,全面修复与盟友体系的关系;大搞人权外交,不断在人权问题对莫斯科施压。今年3月,美国联合欧盟以反对派人士纳瓦利内被捕为由扩大对俄制裁。4月,美国以俄罗斯进行网络袭击、干预美国选举等“恶意活动”为由,与部分东欧国家宣布驱逐俄罗斯外交人员。5月,在白俄罗斯总统卢卡申科下令拦截瑞安航空公司客机并抓捕反对派记者事件发生之后,欧盟指责莫斯科有参与此次事件,计划与美国再次联合行动。拜登热衷于搞西方联盟统一行动,无疑给“恐俄症”严重的东欧国家巨大信心,他们在欧洲议会上呼吁扩大对俄制裁。在拜登的鼓励下,欧俄关系的火药味越来越浓烈了。

第三,欧盟内部力量的“东升西离”。英国脱欧使“老欧洲”在布鲁塞尔的影响力有所削弱,以波兰捷克波罗的海三国为代表的“新欧洲”影响力有所上升。由于历史和地缘环境的原因,新欧洲国家更加亲美反俄。乌克兰东部战争已持续6年,新欧洲国家对于欧盟与俄对话信心正在下降,他们更倾向于跟随华盛顿,积极与俄竞争的立场。事实上,不仅新欧洲国家主张对俄强硬,一些老欧洲国家的立场也在变化。4月30日,俄宣布对欧盟反制裁,禁止8名欧盟高官进入俄罗斯。欧盟委员会主席冯德莱恩发推称,“我与欧洲议会议长萨索利和欧洲理事会主席米歇尔一道,对俄罗斯作出的不可接受的决定进行最强烈的谴责”。

必须承认,莫斯科与布鲁塞尔在国际秩序、意识形态和乌克兰等问题上存在着严重的分歧,这些矛盾使得该地区的安全互信日益脆弱。5月31日,俄外长拉夫罗夫在俄欧关系会议上说:“欧洲大陆正在经历一场前所未有的信任危机,欧洲不仅在与俄罗斯的关系上筑起了“战壕”,而且还试图干涉俄罗斯联邦的内政。欧盟外交与安全事务高级代表博雷利也表示,他看到了布鲁塞尔与莫斯科之间关系恶化的风险,欧盟如何应对还需继续关注事态发展。

目前欧盟对俄罗斯的制裁不会压垮俄经济,但是如果扩大到禁止俄欧能源贸易,则无疑是一次大地震。2019年,俄对欧出口额约1880亿美元,其中能源产品占比超70%。禁止能源贸易可能会给俄罗斯带来一场经济危机。但俄罗斯综合国力较强,有着较强的耐受力,不会被制裁压垮。

俄欧能源合作的相互依存度极高,俄罗斯供应着欧盟约40%的能源需求。双方短期内都离不开对方。能源是特殊商品,无论国民经济生产,还是老百姓生活都离不开能源。说狠话很容易,过日子却需要真金白银。

回顾冷战后欧盟与俄罗斯的关系,会发现西方一直希望扮演俄罗斯的发展“导师”,对其政治发展和经济转型进行指导,不能以一个平等伙伴身份相处,不愿意承认俄罗斯在普京领导下已经找到适合自己的发展道路。今天的世界正面临疫情流行、经济衰退和气候变化等全球性挑战,没有一个国家能够独善其身,唯有团结合作才是正确选择。继续炒作意识形态和政治制度差异,以人权、民主等为借口干涉别国内政,只能导致分歧和对抗进一步加剧。因此,在处理国与国的关系上,经济制裁和讹诈无助于矛盾的化解,正确方式应该是包容、对话和合作。

(本文作者系盘古智库特约高级研究员、中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘,文章来源于2021年6月2日《环球时报》。)

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