近年来，安徽省桐城市把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的“牛鼻子”工程，持续推进村级集体经济高质量发展，取得了明显成效。2021年该市203个村集体经营性收入均达20万元以上，其中76个村达到50万元以上，6个村突破100万元，村均集体经营性收入49.4万元。2021年，该市先后荣获国家历史文化名城、平安中国建设示范县、国家生态文明建设示范区、全国信访工作“三无”县（市、区）等一系列称号。

坚持因村施策，拓宽发展“新路子”

坚持以改革促发展，把发展村级集体经济与发展农村第一、二、三产业有机结合起来，引导各地错位发展，发挥集聚效应，挖掘发展潜力。

发挥存量最大值。全面准确掌握村级集体资源资产，登记造册，做到“家底清、台账明”。通过盘活闲置或低效利用的林地水面、门面等各类集体存量资产，采取对外招标承包、租赁、参股经营、联合开发等方式提高利用率，创造稳定、可持续的收入来源。按照“一村一册”模式，全面厘清村级资产资源数量、利用状况，清理不规范合同137份、到期合同145份，有效盘活闲置低效资源涉及金额800余万元，引导各村开展多类经营，发挥存量资产的最大价值。

画好人才联络图。摸清桐城人才“家底”，开展桐城籍在外人才信息摸底，建立人才库，征集各类在外学成业成乡友约3万人。分区域、分行业建立人才服务网络，明确人才服务专员，全面助力乡村振兴。组织开展第八批选派干部到村任职工作，保持尽锐出战，坚持因村定人，选派80名优秀机关事业单位党员干部组建27支乡村振兴工作队，选派16名退休领导干部到乡村振兴示范村担任乡村振兴指导员，帮助村级理清思路、挖掘资源、推进项目，助推村集体经济高质量发展。黄甲镇向阳村驻村工作队引进安徽谷益农有限公司，流转村民低效荒地发展食用菌产业园，投放菌棒30万棒，带动村民40多人务工，人均增收约2万余元，增加村集体收入3万元。

打好产业驱动牌。坚持产业强村，村党组织书记全部兼任村级集体经济组织负责人，带头创办、领办专业协会或专业合作社。孔城镇姜范圩村成立湖畔鱼米香生态农业发展有限公司，采取“经营主体+合作社+农户”运作模式，公司与各农户、经营主体签订协议，实现村集体每年增收17万元，农户每年29万元收益分红；龙腾街道向前村利用区位优势，建设综合服务大楼，将学生公寓楼及楼下门面整体打包挂网招租，每年为村集体增收36.9万元；大关镇争取上级扶持资金460万元，在预留的工业用地上合建3920平方米的标准化厂房，6个村集体增收近30万元。龙眠街道双溪村获评全国文明村镇、黄甲镇黄铺村入选中国美丽休闲乡村、范岗镇樟枫村入选全省发展村集体经济典型案例、嬉子湖镇蟠龙村获评全省扶持壮大村级集体经济工作先进集体。

优化资本要素，点燃发展“助推器”

政策扶持有力。坚持多管齐下，强化政策扶持，市财政每年安排500万元专项发展资金，扶持薄弱村、培育示范村。2021年共筹措资金1175万元扶持19个村发展项目。依法征收农村集体土地或城乡建设用地增减挂钩形成的土地指标，预留10% 用于发展村级集体经济。对村招商引资企业税收市级留成部分30%奖励给村。该市唐湾镇蒋潭村引进桐城运通服饰有限公司落户金大地工业园，2020年该公司纳税19.4万元,市财政按规定奖励给村3.1万元。组织开展2020年集体经济强村检查评估工作，委托第三方审计机构，对全市2020年47个集体经济强村经营性收入进行审计核实，规范集体经济收入统计口径。

项目推动给力。指导镇村结合实际制定专项发展规划和实施方案，分级分类建立集体经济发展项目库，入库项目236个。发挥集体经济组织服务功能，在全市27个涉茶村开展农业社会化服务，支持村集体经济组织在茶叶生产中联结服务主体与小农户，由27个村集体经济组建服务队伍通过开展茶叶生产社会化服务获得服务性收入，为村集体经济增收100余万元。支持村集体经济组织发展契合当地产业发展的特色种养业项目，为26个村级集体经济组织增加资产3700余万元，增收220余万元。

镇村聚智出力。对标对表中央及省、市“十四五”规划，开始实施新一轮“强村计划”，探索集体经济发展新模式、新业态、新路径，遵循市场规律，坚持“输血”“造血”并重，打造“一镇一业”“一村一品”。明晰产业布局，形成了山区以茶叶加工、油茶种植，圩畈地区以水产养殖、富锌大米种植，丘陵地区以果蔬种植、畜禽养殖为主导的农业特色产业。编制2021年扶持村级集体经济发展工作实施方案，15个村成功跻身中央和省级扶持村，新渡镇胜圩村、孔城镇南口村等4个村作为市级扶持村进行重点打造，推动强村做大做强，在全市打造一批乡村振兴示范村。（彭旵生    饶桂荣）