彭博新闻社2月23日发表题为《中国离建立全国养老金体系又近了一步》的文章称，中国又朝着建立全国养老金体系迈出了一步，开始“统筹”其主要退休基金，以帮助老年人口较多的地区继续支付养老金。

财政部副部长余蔚平在周二的新闻发布会上说，企业职工基本养老保险全国统筹，“资金在全国范围内互济余缺”，这项工作已于今年1月1日正式实施。

中央政府一直在缓慢地努力将各省份的养老金计划合并成一个全国性计划，以便可用来自较富裕地区的资金支持那些难以应对人口老龄化的较贫困地区发放养老金。2018年，中国建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，允许中央政府重新分配部分资金、解决某些地区的养老金缺口。此次的新政策旨在走得更远。

人力资源和社会保障部官员亓涛周二说：“基金中央调剂制度适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。”

亓涛说，2018至2021年，中央调剂制度实施4年间，共跨省调剂资金6000多亿元人民币。全国统筹制度实施后，在制度上解决了基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。

中国人口正在迅速老龄化，出生率下降，老年人在全国14亿人口中所占比例越来越大。去年年底，65岁及以上人口数量几乎是劳动年龄人口数量的20%，是20年前这一数字的几乎两倍。

中国社会科学院2018年发布的一份报告称，中国东北的“锈带”省份和西北的偏远贫困地区，是发放养老金压力最大的地区。