2021年，面对错综复杂的内外环境和多重风险挑战，经开区深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”期间高质量发展创造了良好开局。

一、精准施策战疫情，奋力夺取“双胜利”

新冠疫情发生以来，经开区认真贯彻落实中央和省、市防疫部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，疫情防控指挥部“一办十组”协同配合，根据疫情发展形势，分阶段、抓重点，认真落实各项防控措施，全力做好密接人员流调、排查、管控及全员核酸筛查、交通卡口查控、社区小区管控、群众生活物资保供、复工复产等各项工作。以全员核酸检测和社区、小区管控工作为重点，建立片区包抓、网格管理、责任到人工作机制，7个片区、82个网格点防控到位。组织10轮大规模核酸检测，累积采样超470万人，在全市率先实现全域转为低风险地区。

面对疫情带来的不利影响，经开区一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，加快推进复工复产，确保重点项目不停工、重点企业不停产、重点工作不断档，帮助企业解决困难问题，全区共成立8个临时党委，69个临时党支部，成立“民情征集”联系点496个、“排忧解难”联系点255个、“民呼我行”联络站104个，解决民生问题2845个，在半个月内，全区商超、餐饮、住宿、物流、药店等民生保障企业实现100%恢复营业，各类公园广场已经100%恢复开放；汽车、新材料新能源、电子信息等支柱产业重点企业已经100%复工复产，全区“五上”企业复工率90%，经济社会秩序快速平稳恢复，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二、强化党史学习教育，献礼建党百年

2021年是中国共产党成立100周年，为庆祝党的百年华诞，经开区广泛开展主题鲜明、形式多样的活动，营造出喜迎建党100周年的活动热潮。全年组织开展“学党史 悟思想”“红色革命旧址参观学习”“四级书记讲党史”“百名党员诵读党史故事”等活动，精心指导17家直属党委和414家基层党支部召开党史学习教育专题组织生活会，营造全区党史学习教育良好的社会氛围。

8月3日，经开区召开学习贯彻“七一”重要讲话动员大会暨两优一先“表彰大会”，对学习贯彻“七一”重要讲话精神进行动员部署，并对64名优秀共产党员、43名优秀党务工作者、43个先进基层党组织进行表彰，表彰经开区各个领域、各条战线共产党员、党务工作者和基层党组织的优秀代表。

经开区全面落实党中央和省委、市委的部署要求，在全区掀起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的热潮，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，着力贯彻新发展理念办实事、着力巩固拓展脱贫攻坚成果办实事、着力保障基本民生需求办实事、着力深化政务服务改革便民利民办实事、着力提高基层治理能力办实事。全年完成“我为群众办实事”实践活动各类事项1880余项，形成长效机制55项，切实把党史学习教育成效转化为企业和群众办实事、解难题的内生动力，让党心民心紧密凝聚，让人民更有获得感、幸福感。

三、两个盛会同样精彩，全民共享全运成果

2021年是陕西“全运年”，9月到10月份，由经开区承办的十四运会篮球赛事、男排U20赛事、残特奥会轮椅篮球和盲人篮球圆满结束，来自全国各地95支代表队，进行240余场精彩比赛，产生10枚金牌。

十四运会和残特奥会是陕西省承办的国内规格和水平最高、辐射带动作用最强的体育盛会，也是献礼建党百年的体育盛会。作为赛事具体承办单位，经开区按照“全流程、全要素、全方位”竞赛组织要求，完善组织保障和赛时运行工作体系，高效协调安排好安全保卫、医疗卫生、交通保障等工作，实现赛时运行与城市运行无缝衔接。经开区坚持“谋赛”与“谋城”相结合，统筹推进赛事筹备和城市建设，对城运公园体育馆和西安中学体育馆进行了全方位升级改造，一大批围绕十四运会的民生工程快速推进，实现打造赛事精品工程与惠民工程有机统一，最大限度发挥全运盛会对区域能级提升、社会经济效益的带动作用，着力打造健康与文明、智慧与宜居、厚重与开放兼容并蓄的全运城区，让全运成果惠及于民。

四、招商引资精准发力，发展要素加速聚集

7月9日下午，“聚焦现代产业 共建绿色丝路”——经开区“陇上行”投资环境推介会在兰州成功举办。此次推介会，经开区与甘肃省涉及总部经济、新材料新能源、现代金融、大数据等行业领域的重点企业签订12个项目合作协议。

招商引资是开发区的“生命线”，经开区始终把招商引资作为“一号工程”，扎实践行“投行思维”，围绕构建“4+4+4”现代产业体系精准发力，全面实施以商招商、产业链招商、资本招商和技术招商，推动汽车、高端装备、新材料、新能源等主导产业高质量发展。全年组织渭北新城签约、第五届丝博会专场签约、“陇上行”投资环境推介会等5场重大招商活动，引进了智能风机装备制造和储能电池制造项目、产能10Gwh锂离子电池生产项目等一批重大项目，隆基股份、中车永济、天隆科技等一大批龙头企业也纷纷增资扩能，全年引进投资近千亿元，展现出先进制造业转型升级和区域高质量发展的稳健态势。

五、建设秦创原先进制造业示范区，不断释放发展活力

12月10日，经开区举办“建设秦创原先进制造业示范区 谱写经开区高质量发展新篇章”——重点项目签约暨首批秦创原创新中心授牌仪式。“中国科协海智计划工作基地”揭牌，首批6家科技企业作为秦创原创新中心授牌，标志着经开区围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐，也是经开区作为全省规模最大、技术领先的先进制造业基地强力助推“秦创原”建设的务实举措。

作为先进制造业强市示范区，经开区以秦创原创新驱动平台建设为抓手，打造秦创原-先进制造业和科技创新融合发展示范区。积极参与秦创原建设，融入全市“一总两带”总格局，引领横跨经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”建设，依托经开区先进制造业产业优势，合理调配要素资源，充分激发内生动力，建设自主可控产品研发制造基地和国家绿色制造基地，打造先进制造业和科技创新融合发展示范区，引导支持一批企业在“卡脖子、补短板、填空白”核心技术和产品方面取得突破，全面提升区域科技创新能力，促进区域经济高质量发展。

六、以项目看发展论英雄，重点项目稳步推进

3月，西安众邦丝路总部及电线电缆研发生产项目正式投产，成为西部最大的电线电缆研发中心和中国电线电缆行业自动化程度最高、产能最大的智能化工厂。达产后预计年工业产值、销售额均达到150亿元以上，年上缴税收2.6亿元以上，新增就业人员超1000人。

经开区全面深化“以项目建设看发展论英雄”理念，坚持大项目引领、大项目带动，不断强化“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的增程式服务理念。全年列入市级重点项目50个，总投资1510亿元。在建项目36个，总投资1082亿元，超额完成年度投资计划。众邦电缆、隆基3GW光伏组件等10个项目已部分建成；陕汽重卡、华天慧创生物模组等8个项目部分主体已封顶；儿童医院、红会医院等10个项目正在主体施工；绿地之心、复星丝路总部等7个项目正在基础施工；北客站枢纽工程、十四运电力改造提升等一批重大项目竣工投产，集中释放了新的发展动能。在全省、全市重点项目观摩活动中，经开区项目进展获得一致好评。

七、打造城市建管样板区，城市品质显著提升

6月30日，北客站枢纽工程(一期）项目正式通车。项目建成后，将构建“东西双环高架+地面调节通道”系统，实现北客站与高快速路系统的直接联系，提升城市综合交通承载能力，对加快国家中心城市建设具有重大意义。

经开区秉承“工匠精神”，下足“绣花功夫”，按照打造城市会客厅的标准，全面推进重大项目建设和城市绿化美化等各项工程，以迎十四运会为契机，实施绿化项目39个，新增绿地面积39.7万平方米，新建在建绿道21.7公里、绿地广场24个，着重打造迎宾大道、示范道路和绿化节点，在建元路等6条主干道路两侧，共拆除围墙1.2万延米、违建临建4万多平方米，清运垃圾23万立方米，沿线让出绿化空间32万平方米；在元朔路、元凤二路2条重点线路上，实施多层次绿化，塑造树阵景观；在中心城区未央路、凤城五路、凤城八路等示范道路和张家堡广场、城市运动公园等重要绿化节点，打造“三季有花、四季有景、层次丰富、季相分明”的生态花园景观空间，全面提升区域群众的生活环境。

八、经开模式树标杆，持续营造一流营商环境

3月10日起，经开区全面实现工业用地“拿地即发证”，将土地供应与用地规划审批工作紧密融合，前置开展文件审核流转。12月，经开区“全城通办”业务进入2.0时代，避免了企业负责人在迁入迁出地来回奔波，大大提高了办事效率，为进一步优化营商环境、方便企业群众办证再添扎实一笔。

经开区始终秉持“企业成就区域，区域造就企业”的理念，着力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境。在全市率先建立无人值守24小时智能政务服务驿站，率先推行“综窗受理”，率先实现“拿地即拿证”，充分利用“一网通办”，全面开启企业开办“全城通办”2.0模式，开设“跨地区通办”专窗，先后与省内外17个区县、开发区，分8批次推出1067项政务服务事项跨地区办理，累计办件超6000件，推行“证照联办”，实现企业开办“3小时”常态化。

西安关中综合保税区区块一顺利通过国家验收，并实现“原产地证书”网上办理、自助打印出证。政务服务跨区通办、加工贸易“云核销”监管新模式、国际保理美元融资新模式等6项改革创新成果入选陕西自由贸易试验区第三批改革创新成果名单，复制推广总数位居全省第一。

九、民生保障全面普惠，不断提升人民幸福感

经开区始终把改善民生作为第一要务，持续加大民生保障力度。加快建设教育强区，经开区蹚出了一条区域教育优质均衡发展的特色之路，经开五中、经开七小、经开三小、经开十四小等新建改扩建学校，正式建成投用，新增教学班141个、学位6360个，新组建2个市级、31个区级“名校+”教育联合体，实现区级“名校+”工程全覆盖。加大公共卫生设施建设，儿童医院、红会医院、中心医院等3所三甲医院建设进展情况顺利，2022年建成后，预计增加6500张床位，将确保三级医院床位数、区域医疗中心建设等重要指标在全市各区县、开发区中处于第一方阵，补齐医疗资源短板，全面提升市民群众获得感、幸福感、安全感。

全年完成8个老旧小区改造，3个城改项目改造完成率100%，11条背街小巷改造圆满结束，14条（自加3条）通信架空线落地、5条电力架空线落地任务按期完成。总投资10.5亿元的首个剧场项目开元剧场（开元报告厅）项目已经初具雏形，将于2023年3月竣工并投入使用，进一步丰富群众的文化生活，实现群众“休闲有去处、娱乐有场所、聚会有阵地”的建设目标。