为进一步规范绩效运行监控管理,落实绩效主体责任,近日,安徽宿州埇桥区采取五项措施,高效推进预算绩效运行监控工作,加强对财政资金预算执行和绩效目标实现情况的监控及管理,以增强预算执行的科学性、合理性、规范性,提高预算执行效率和资金使用效益,确保各项工作顺利推进。
建立健全绩效运行监控机制。制定印发了《埇桥区区级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》,要求各预算单位对预算执行进度和绩效目标实现程度实行“双监控”,按照“全面覆盖、突出重点、权责对等、约束有力,结果运用、及时纠偏”的原则,统一组织、分级实施。
落实责任主体,明确职责分工、监控范围、监控对象和监控时间。按照“谁支出、谁负责”“谁使用、谁监控”的原则,由区绩效办牵头,研究制定绩效监控管理制度办法,组织、指导预算部门开展绩效监控工作,根据工作需要开展重点绩效监控,督促绩效监控结果应用。各预算单位落实财政资金绩效运行监控主体责任,对绩效目标完成进度、资金支出进度、项目管理等方面进行全方位监控,并填写绩效运行监控表格。预算部门负责组织部门本级开展预算绩效监控,对所属单位的绩效监控情况进行指导和监督,明确工作要求,加强绩效监控结果应用等。预算执行单位负责开展预算绩效日常监控,并定期对绩效监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报,分析偏离绩效目标的原因,并及时采取纠偏措施,按照要求报送绩效监控结果。
确保日常监控和重点监控双管齐下。监控方式采取预算单位自行监控和财政部门重点监控两种方式,预算单位对绩效监控过程中发现的问题及时采取有效措施予以纠正,促进绩效目标如期实现。财政部门在预算单位自行监控的基础上,对重大政策和项目进行监控,并收集、汇总监控信息,开展重点监控,动态了解和掌握项目绩效目标实现程度、资金支出进度、项目实施进程等,对绩效监控中发现的问题及时反馈、督促整改、加强纠偏。
规范监控方式方法,优化监控流程,提高监控质量。埇桥区绩效监控采用目标比较法,用定量分析和定性分析相结合的方式,将绩效实现情况与预期绩效目标进行比较,对目标完成、预算执行、组织实施、资金管理等情况进行分析评判,对及时性、合规性和有效性进行监控。
强化监控结果应用。将监控结果作为调整年度预算安排、资金规模、支出方向的重要参考。依据绩效监控情况,对支出进度慢或偏离目标的单位进行督促整改,及时采取应对措施,确保绩效目标如期实现;对于因政策变化、突发事件等客观因素导致预算执行进度缓慢或预计无法实现绩效目标的,按程序调整预算,并同步调整绩效目标;对于绩效监控中发现严重问题的,暂停项目实施,相应按照有关程序调减预算并停止拨付资金,及时纠偏止损;对当年度尚未启用、不再实施的项目资金及时收回,防止产生资金沉淀;对低效资金在以后年度预算安排时予以取消或核减资金规模。(张海峰)