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广西百色重点开发开放试验区:创新“343”机制释放高质量发展新动能

来源:新华丝路 责任编辑:王晶晶 2023-09-08 20:15:59

新华丝路南宁9月8日电(分析师李霄)作为全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区,广西百色重点开发开放试验区(简称“百色试验区”)自2020年3月启动建设以来,紧紧围绕“试什么”“怎么试”“在哪试”工作主线,首创制度创新、平台型项目、政策举措“三张清单”,突出产业、区位、口岸、地理“四个特色”,聚焦百东新区、平果市、靖西市“三个核心区域”,走出一条“对外开放、对内辐射”的试验区高质量发展之路。2020至2022年,百色市生产总值年均增长6.7%;今年上半年,生产总值同比增长7.3%,排广西第2位。在试验区发展的有力带动下,百色高质量发展进入快车道。

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全国沿边重点开发开放试验区建设现场调研座会在广西百色召开

首创“三张清单”,顶层设计释放发展活力

紧扣试验区建设目标任务,百色试验区滚动建立“三张清单”,推动一批创新成果落地见效。

一是以制度创新打通难点堵点。聚焦工业用地保障、能源开发、外贸发展等关键环节出台24项制度,争取自治区级行政权力下放或授权事项50项,推动一批产业、能源等领域项目加快实施,持续激发试验区发展动能。三年来,百色市规上工业增加值年均增长8.1%,总量上升到广西第3位;外贸进出口总额年均增长13.8%。

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专家领导考察中国一东盟农产品交易中心(黄思思摄)

二是以平台型项目强化发展支撑。围绕产业合作、基础设施、供应链等重点领域,集中要素资源推进中国—东盟产业合作区百色片区、广西铝产品仓储交易中心、“百色一号”果蔬专列等36个重大平台型项目建设。中国—东盟产业合作区百色片区今年启动签约产业项目49个,总投资370亿元。“百色一号”公司升级为国家西部陆海新通道冷链专列运营主体,在13个国内城市及东盟国家4个主要城市建立物流分拨中心,2020年以来开行专列1147趟,输送农副产品112万吨。广西铝产品仓储交易中心注册用户380户,预计今年交易额突破100亿元。

三是以政策举措保障发展成效。围绕招商引资、项目投资、金融创新等领域出台25项政策举措,从营商环境、产业发展、财税支持等方面健全试验区政策体系。三年多来,百色市招商引资到位资金超1200亿元;挂牌成立全国首家金融政务服务中心;百色成为广西唯一入选国家区块链创新应用试点的地级市。

突出“四个特色”,精准发力融入新发展格局

立足优势资源,百色试验区突出“四个特色”推动重点领域建设,更好服务和融入新发展格局。

一是突出产业特色,深化产业链供应链开放合作。依托新型生态铝优势主导产业,出台资源统筹配置、再生资源回收利用等制度,服务企业开拓东盟国家和周边市场,构建“从进口铝土矿—出口铝深加工产品”“进口再生铝原料—出口铝深加工产品”两条产业链,打造中国—东盟铝产业基地。2022年,百色市进口铝土矿600万吨、再生铝原料4200吨;出口铝产品4.5万吨,同比增长87.5%;向大湾区销售铝深加工产品超100万吨,交易额220亿元。

二是突出区位特色,构建“公铁水空”多式联运大格局。靖西至龙邦口岸高速公路建成通车;西部陆海新通道标志性工程黄桶—百色铁路将于今年内开工建设,云桂沿边铁路等6条铁路列入国家和自治区规划;百色巴马机场改扩建工程预计今年开工建设;推动右江千吨级航道提升为II级航道,百色水利枢纽通航设施工程将于2026年与平陆运河同步建成,届时右江航道将成为上通云南、下达粤港澳和北部湾的西南水运出海大通道。

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越南百香果运抵龙邦口岸边民互市贸易区(谢徽摄)

三是突出口岸特色,加快发展外向型经济。整合资金近30亿元改造提升龙邦口岸,打造国际贸易服务区、保税物流园、智慧口岸系统等设施,推行全域边境小额贸易试点、边民互市商品落地加工试点。龙邦口岸实现无人驾驶通关试运行,获批泰国水果经第三国输华入境口岸、药材进口边境口岸。龙邦口岸扩大开放为国际性口岸即将迎来国家级验收。

四是突出地理特色,推动绿色低碳转型发展。依托丰富的风光资源,出台风电、光伏发电产业竞配规则,探索“石漠化治理+光伏”发展模式,推进源网荷储一体化建设,构建以新能源为主体的新型电力系统,百色市已建成并网及获得建设指标的风光发电项目总装机容量达676万千瓦,占广西24%。推动建立“绿铝”认证机制,推动产业减排降碳,单位工业增加值能耗较2020年下降14%。

紧盯“核心区域”,汇聚资源推动跨越发展

聚焦百东新区、平果市、靖西市三个核心区域,百色试验区推动政策、平台、要素等资源聚集,以产业提质增效带动跨越发展。

一是强化政策支持。出台优化营商环境、“资源引产业”、边境贸易创新等系列政策,聚焦产业延链补链强链,招引新型生态铝、新能源、新材料、落地加工等企业落户核心区域,促进产业集聚发展。

二是强化平台支撑。打造国际金融科技产业园、国家级铝产业研究院、平果市经济技术开发区、靖西市边境经济合作区等平台载体,推动中越“两国两园”建设,增强试验区承载能力。

三是强化要素保障。优化项目建设服务机制,开设审批“绿色通道”,推行工业项目“标准地”改革、项目使用林地容缺受理等举措,加强核心区域重大项目用地、用林等要素保障,推动项目提速建设。

2022年,百色市新型生态铝、林业、新能源、新材料“四大主导产业”产值均实现两位数增长,规上工业总产值达到1800亿元。百色市落地加工、跨境电商等产业从无到有,年贸易额超40亿元;培育形成边贸合作社29家,带动边民年均增收3万元以上。

百色市相关负责人表示,下一步将学习借鉴全国各地试验区经验做法,努力形成更多可复制可推广的创新成果,力争为全国重点开发开放试验区建设提供更多的百色模式、百色品牌、百色经验。


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