作为“21世纪海上丝绸之路”的首倡之地,印尼有着自身独特的地理优势。响应“一带一路”合作倡议,印尼有着自身的现实需求。印尼拥有17000多座岛屿,是世界上最大的群岛国家,也是东盟唯一一个人口过亿,拥有丰富自然资源,但基础设施发展却长期滞后的国家。印尼央行行长阿古斯表示“2016年全球经济不景气仍将持续,预计全球经济增长率约3.5%-3.8%,而印尼2016年的经济增长率约5.2%-5.6%。”
随着2015年10月中旬,55亿美元的雅万铁路花落中国,标志着中国制造、中国装备在印尼市场建立了新的里程碑。对于这样一个与中国之间经贸关系经历过高潮与低谷的近邻,在“一带一路”倡议下又将有哪些变化呢?
中国银团支持印尼经济建设
印尼当地经济建设主要采取PPP(公私合营)的模式,巨额的外部资金缺口是印尼政府最为关注的问题。印尼的国家储蓄率低、融资成本高,印尼在标普的主权评级为BB+,略低于投资级评级,使其无法在国际市场大规模融资。在此背景下,中国银团给“一带一路”带了一个好头:在2015年的APEC会议上,中国和印尼已经同意把双方货币互换规模增加到200亿美元,一系列的资金安排使得后续中国公司在投融资项目中获得了先机。
一、2015年4月,中国进出口银行与印度尼西亚国营大型煤炭公司印尼国家煤炭公司(PT Bukit Asam)达成协议,将向其提供约12亿美元贷款。该资金将用于在苏门答腊岛南部建设一座燃煤发电站,并预计将在2019年中期左右投入使用。
二、中国国家开发银行于2016年9月份为印尼万自立银行、印尼人民银行、印尼国家银行3家印尼国有银行分别供10亿美元的授信,还款期限为10年,其中30%是人民币贷款,其余70%是美元贷款,这笔贷款将用于印尼贸易与投资合作等项目的融资和再融资。国开行表示今后还将提供300亿美元的长期贷款,以支持印尼的基础设施建设和贸易结算等融资需求。
三、中国工商银行(印尼)有限公司(简称“工行印尼”)与印尼国家储蓄银行(简称BTN)签署印尼“百万民居”房屋项目合作谅解备忘录(MOU)。根据备忘录,工行印尼在未来3年将向BTN银行提供50亿元人民币或等值10万亿印尼盾的贷款。备忘录内容包括工行印尼向BTN银行在基础设施建设、房屋建造方面提供贷款,购买BTN银行信贷资产及与BTN银行的银团贷款合作等。
四、亚洲开发银行将为印尼提供22亿美元贷款,支持其2016年基础设施建设,援助数额高于2015年提供的14亿美元。日前,亚洲开发银行副总裁班邦表示,印尼基础设施发展需求较大,因此明年亚行将增加贷款额度,贷款期限为5年,年利率1.2%。
除以上之外,丝路基金、亚投行等新成立的政策导向性金融机构也大力响应“一带一路”口号,积极投身到对印尼投资的资金支持上来,这些资金准备给后续的项目落实提供了良好的保障。
中资企业投资印尼基础设施
“一带一路”在对印尼的投资方面,基础设施是一个值得关注的亮点。根据印尼“2015-2019年中期建设发展规划”,未来5年,印尼将建设2650公里公路、1000公里高速公路、3258公里铁路、24个大型港口、60个轮渡码头、15个现代化机场、14个工业园区、49个水库、33个水电站,并为约100万公顷农田建立灌溉系统,预计所需资金约4245亿美元。而根据2015-2019年印尼政府的预算,基础设施领域支出预算约合905亿美元,单靠国家预算难以完成所有基础设施建设,因此还需要印尼国企和国内外私营企业通过公私合营(PPP)模式开展合作。
目前,以中国高铁为代表的一大批中字头企业,在中国政府和银团的支持下,以政府融资、IPP直接投资、EPC总承包以及提供专业设备、技术服务等方式,在路桥、港口、电力、水利、石油化工、高层建筑等领域活跃在印尼各个岛上,正在从中国建造向中国制造转换角色。
坐落在苏拉威西的青山工业园区一、二期项目顺利投产,目前镍的产能已经超过了印尼现有的年产能总和,若2017年不锈钢产业链的全部建成,将打破印尼不锈钢零产能的记录;即将投产的山东魏桥工业园区坐落在西加里曼丹岛,年产100万吨氧化铝打破了印尼该产品的零的记录,并为后续项目打下良好的基础;分散在加里曼丹和苏门答腊的天津聚龙棕榈种植加工园区,已经拥有20万公顷种植用地、7万公顷种植面积和3个压榨厂,并在本地有了自己的品牌,实现了“一区多园,合作开发,全产业链构建”的模式;海螺水泥位于加里曼丹、苏拉威西及爪哇岛3地6个项目,目前进展顺利,其中南加项目已经投产,其余将在2017年完成;广西五菱汽车在西爪哇的年产15万辆MPV汽车项目正在顺利进行,有望明年建成投产。除此之外,广西农垦、新希望等一大批制造、冶炼中小园区或项目也正在实施中。
印尼3500万千瓦电站计划
印尼佐科维总统领导下的政府计划在2015-2019年期间大兴基础设施建设,包括增加3500万千瓦的电力生产和供应网,建造许多港口和机场,发展高速公路网,发展高速列车和轻铁项目等。为了表示执行此项计划的决心,佐科总统签了署一系列总统令为电站建设计划提供法律支持,以扫清政府部门及企业在设备采购、商业许可、征地等过程中可能遭遇的障碍。目前在电站的建设计划中,19%的项目已进入实质性建设阶段,212个新电站计划中至少100个已完成征地手续。
中国企业在这一轮新建电站计划中已经取得了丰富的战果:华电巴厘岛项目已经完成,中国水电在北苏门答腊的庞卡拉火电站和西爪哇的加蒂格迪水电站、葛洲坝集团在南苏拉威西的的塔卡拉火电站、泛海集团在北苏门答腊棉兰工业区火电站均已开工建设,神华在苏南的2×350MW的IPP坑口电站、中钢设备在棉兰的日处理1500吨垃圾焚烧发电项目已经中标,东方锅炉联手中国成达将为印尼芝拉扎煤电三期提供国内首套1000MW(目前全球容量最大)的发电设备,中国电建的明古鲁燃煤电站刚刚签订《购电协议》,标志着融资及前期准备的开始。这些项目代表着中国企业正在从承包商到业主身份的过渡,也是中国建造到中国制造乃至中国创造方面的梯次飞跃。
在印尼开展业务的风险分析
虽然“一带一路”沿线的一些发展中国家多数愿意接受我们的投资,但由于其中一些国家政局并不是十分稳定,不同党派之间的理念差别很大,这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。因此,我们在具体实施“一带一路”倡议时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究,在投资之前做好风险应对的预案,将投资的风险降到最低。
此外,印尼的法律体系目前还不完善,政策管理环境并不透明。税收和劳务政策是否能够稳定、目前已有的印尼法律能否有效执行以及在政策实施过程中是否会存在腐败问题,都是摆在中资企业面临的问题。还有“征地问题”、印尼盾汇率贬值等都无形中加大了投资风险,值得中资企业注意。
