4月23日，在德国汉诺威市，抗议者手举反对TTIP的标语参加游行。(新华社发)

新华社信息北京5月6日电（记者胡章俊）绿色和平组织(Greenpeace)日前向三家德国媒体透露了欧美关于《跨大西洋贸易投资伙伴关系协定》(TTIP)的秘密谈判内容， 一时引发轩然大波，而其5月2日在互联网上将篇幅长达248页的加密文件全面公开，更是将欧美自贸谈判推至风口浪尖。

所披露的文件显示，正在谈判的TTIP协定给“气候、环境和消费者安全带来严重风险”，包括美国在谈判中频频向欧盟施压，要求后者降低在环保、食品安全等方面的准入门槛，否则将在进口欧洲产品时采取“报复性”措施。

此次大规模文件泄露事件令外界首次得以全面了解有关这项协议的谈判进展。一些活动家表示，泄露事件可能足以导致该协议变得不稳定，各方代表看起来都已经发现他们之间出现了“不能协调解决”的分歧，这可能会导致这项标志性的、备受争议的贸易协议的最终签署遭到破坏。

目前，尽管欧美官方均未证实文件真伪，但都发表声明为TTIP谈判辩护。美国贸易代表处发言人2日发布备忘录指责对这些泄露文件的解读是在“最大程度地误导，竭尽全力地挑错”，并指出TTIP将维护而不会削弱消费者、健康和环境保护方面的监管标准，以及美欧合作推动达成更高标准的立场。欧盟贸易委员马尔姆斯特伦2日也发表文章强调，统一谈判文件显示的只是欧美各方的谈判立场，并不代表最终谈判结果，对于双方分歧很大的领域，欧盟不会同意美方的诉求。

但按照绿色和平组织的说法，这些加密文件表明TTIP不仅轻视环保议题，而且美方多次要求欧盟放弃其在产品准入层面严格的“预防性原则”，转而依照美方更为宽松的标准来行事。该组织欧盟事务主管约尔戈·里斯说， 这些文件证实了我们一直以来所说的，即TTIP会把企业放在政策制定的核心，从而伤及环境和公共健康。

值得关注的是，就在上月底，美国与欧盟刚刚结束了TTIP第十三轮谈判，此次谈判取得些许进展，但一些敏感议题仍被搁置。欧美谈判代表去年曾相互交换了免除97%商品进口关税的方案，但保留3%的敏感产品征税事宜。欧盟首席谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗表示，欧盟企业每年出口美国时要缴纳35亿欧元的关税，尽管本轮谈判中就关税问题取得一些进展，但尚未就3%的敏感产品展开讨论。

4月23日，在德国汉诺威市，一名女子戴着写有反对TTIP标语的帽子参加游行。(新华社发)

有专家认为，如果TTIP建成，美国“一体两翼”的两洋战略就基本形成，即以北美自由贸易区为躯干，外加《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)和TTIP的两侧联动，将大大增强美国在全球的政治和经济霸主地位。美国总统奥巴马在任内已经促成了TPP的达成，该协定目前进入各国议会批准程序。如果TTIP也在其任上谈成，这两大贸易协定无疑将成为奥巴马最重要的政治遗产。

从欧盟方面来看，美国是世界第一大经济体，消费市场巨大，如果TTIP能够达成，将有助于在更大范围内降低贸易壁垒，带动就业并促进经济增长。据伦敦经济政策研究中心预测，一旦TTIP谈判成功并得到全面落实，将每年给欧盟带来高达1190亿欧元的经济利益，欧盟对美国的出口量将增加28%，欧盟的出口总量将增加约6%。

尽管如此，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格在一份声明中说，欧洲议会不会接受任何可能降低欧洲标准的让步，也不会为了快速达成协定而接受一个“坏的协定”，欧洲议会已向欧盟委员会和美方清楚表明他们更加重视谈判的内容而非速度。

出于各自不同的利益考量，欧盟各成员国在谈判过程中也表达了不同的诉求。德国作为出口大国，对自由贸易极为倚重，德国总理默克尔认为TTIP是塑造经济全球化的大好时机。在TTIP文件泄露之后，德国政府发言人赛伯特也表示，顺利签订这一目标远大的协定十分重要，但德国不会接受降低社会福利、环保和消费者保护等标准的要求。法国总统奥朗德表示，法国“不赞同没有准则的自由贸易”，法国永远不会接受损害法国农业、文化等行业利益以及有悖双向市场准入原则的协定。比利时工会秘书长菲利浦·范·克瑞斯布莱克表示，美国的大型跨国公司完全可以利用TTIP条款来越过欧盟成员国法规，挑战欧洲的食品、环保等标准，此外，在知识产权定义以及文化、教育和科技领域的准入方面也会因此受到影响。

自2013年7月启动首轮谈判以来，反对和争议声音从未间断，美国和欧盟在政府采购、跨国公司投资、数据保护、转基因、环境标准等方面存在不小分歧，短期内完成谈判的难度颇大。尽管欧美官方均已表达了希望在今年年内达成TTIP协议的政治意愿，但鉴于双方不同利益诉求，民众反对声音此起彼伏，加之此次泄密事件更是显示出双方尤其是欧盟内部的反对声音依然强大，要想尽快达成协议恐非易事。美国智库凯托学会贸易政策专家丹尼尔·伊肯森直言，在谈判文件泄露之前，TTIP谈判就已遇到了大麻烦，如果不对谈判内容和形式进行重大改革，未来数年都不大可能完成谈判。