图为4月21日国务院副总理汪洋出席全国外贸工作电视电话会议并讲话

新华社信息北京5月6日电（记者侯玉杰、丁雅雯、赵旭）近日举行的国务院常务会议确定了促进进出口回稳向好的政策措施，推进外贸转型升级。此次打出的外贸政策“组合拳”包括五个方面:一是体现财税金融支持，二是巩固外贸传统竞争优势，三是培育外贸竞争新优势，四是着力优化外贸结构，五是进一步改善外贸环境。

上述政策的出台背景主要是考虑到当前外贸面临的形势比2015年更加严峻复杂。商务部副部长钱克明在4月22日举行的国务院政策例行吹风会上表示，前段时间国际货币基金组织和世贸组织发布了对全球经济和贸易增长的重新调整的预期数据，警告世界贸易处在30年来最糟糕的时期。从国际上看，外需不足非常明显，已公布数据的64个经济体中有58个前两月进口下降，直接影响的是中国的出口。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，中国出口的产品绝大部分是工业制成品，在劳动力等要素成本上升的情况下，中国工业制成品的价格竞争力被削弱，同时质量上也不具备绝对优势，因而产品可替代性比较强，贸易和订单转移的情况比较明显。进口上看，受国际大宗产品价格变动影响明显，加上国内经济下行压力较大导致投资增速放缓，均导致了进口低迷。

国务院的政策“组合拳”首先提出财税金融支持，“要鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，增加短期出口信保规模，提高部分机电产品出口退税率”。桑百川认为，这些金融支持政策可以有效降低外贸企业的资金占用成本，进而缓解企业的成本压力，其中出口信用保险有助于外贸企业应对外部环境的不确定性，保险抵押融资可以帮助缓解企业尤其是中小企业的融资难、融资贵问题。

此次政策“组合拳”的另一大亮点就是出台了支持加工贸易发展的新举措。对于加工贸易对中国贸易的重要性，中国商务部部长助理张骥在22日的吹风会上称，经过30多年的发展，加工贸易对中国外贸大国地位的确立、对就业问题的解决、包括对参与国际产业链分工、在干中学等诸多方面都发挥了十分重要的作用。”

桑百川表示，加工贸易占我国对外贸易的三分之一左右，发展加工贸易对稳定出口意义重大。加工贸易的一个特点就是受成本因素影响比较大，“哪里成本低，加工贸易就转移到哪里”。目前我们出口行业的成本持续上涨，特别是沿海地区工人的人工成本是周边国家的4-6倍。这种情况下，产业和订单向境外转移加快，产业往境外转移也带动了贸易转移，加工贸易持续大幅度下滑。

基于这样的情况，国务院加大了对加工贸易的支持力度，提出“完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制，实施支持中西部承接加工贸易转移的政策鼓励中西部到东部招商引资，对东部地区加工贸易转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。”

钱克明称，我国外贸正处在爬坡过坎的关键阶段，当下面临两方面的任务:既要巩固传统的外贸优势，传统动能要稳定、不能失速，同时又要加快培育新的动能。

对此，此次会议在巩固传统优势方面，聚焦企业普遍反映的问题，提出了进一步降低出口商品查验率，减免规范涉企收费，鼓励对有订单、有效益的外贸企业贷款。在培育新优势方面，明确要进一步支持新型商业模式的发展，培育外贸自主品牌，加强知识产权保护，通过外贸供给侧改革，为外贸企业创新发展创造良好环境。

“为确保国务院政策真正落地，商务部把今年确定为外贸政策落实年，抓政策的落实。商务部将会同地方和部门，加大政策落实力度，加紧出台配套政策，努力实现外贸回稳向好。”钱克明表示。