新华丝路网雅典11月30日电（记者陈占杰、刘咏秋）长期以来，希腊就是欧盟内的“欠发达国家”，而2009年爆发的债务危机更使这个国家的贫困人口大量增加，引发多重社会危机，希腊政府则努力解决这一问题。

债务危机大大增加了希腊贫困人口的数量。在债务危机爆发前，希腊有大约2.2%的人口可以界定为绝对贫困人口，即无法维持本人或其家庭基本生存的人。至2013年，这一比例增加到17%左右。之后，绝对贫困人口数量有所下降，但目前占总人口的比例仍然高达13．6%，约150万。对希腊这个只有1000万人口的国家来说，这是不小的数字。

问题的严重性还在于贫困人口的年龄分布：在65岁以上的人口中，绝对贫困人口的比例为2.5%，而在18至29岁的年轻人中，绝对贫困人口的比例高达25%。

造成大量年轻人处于绝对贫困状态的一个主要原因是希腊的高失业率。债务危机爆发后，希腊的失业率曾经在2013年冲高到近28%，目前已经下降到21%左右，但这无论与西欧、北欧国家相比还是与希腊的历史水平相比，都是相当高的数字。

债务危机还导致希腊出现了人口下降的趋势。二战以来，希腊人口一直在缓慢上升，但这一趋势在2011年之后出现了逆转。在2011年达到1110万人的“高峰”之后，希腊人口在2012年减少为1070万。人口下降的一个原因是新出生人口的数量少于因死亡而减少的人口数量，更为主要的原因是移居国外的人口多于移居到希腊的人口。一项调查显示，希腊35岁以下的年轻人中，有四分之三的人考虑移民到其他国家。如果这一趋势继续下去，那么到2050年，希腊的人口将进一步减少到880万左右，而65岁以上老龄人口的比例将从目前的21%增加到30%至33%。

德国贝塔斯曼基金会前不久发布的“欧盟社会正义指数”（满分为10分）显示，希腊在欧盟国家中以3.7分垫底，不但低于丹麦、瑞典、芬兰等北欧国家，也低于罗马尼亚和保加利亚等入盟时间大大晚于希腊的国家，比起债务危机前的4.36则下降了0.66点。该报告称，希腊有一半以上的年轻人失业，而德国这一比例仅有7.1%；处于贫困危险或被社会排斥边缘的希腊人口高达35.6%，比丹麦、芬兰和捷克等国高大约20个百分点；面临严重日常物质短缺（缺乏有暖气的住房、家里没有电话等）的希腊儿童比例高达26.7%，比欧盟的平均水平高将近20个百分点，是该国2008年水平（9.7%）的将近3倍。

该指数由六个部分组成，分别是预防贫困、平等教育、就业水平、社会和谐及非歧视、健康、代际正义。

目前，希腊政府主要通过实施“社会团结收入计划”来向极端贫困人口提供帮助，其内容主要包括三个方面：一是直接提供现金支持，二是以优惠方式向其提供社会服务；三是促进其就业。该计划2017年的预算为7.6亿欧元，提供的社会服务内容包括为没上保险者提供免费医疗、提供免费或低价幼儿园入学名额、供应免费校餐、低价提供水电及市政服务等。该计划还力图使10%的失业者重新就业，其内容包括社区服务项目、职业培训项目、实习项目、高中课程再教育项目等。

希腊政府称，2017年2月份以来，“社会团结收入计划”覆盖的人口已经有62.6万人，这一数字2018年将增加到75万人；根据低价幼儿园入学计划入园的儿童有10.8万名；享受到免费医疗的有250万人；享受到免费校餐计划的学童2017年已经有13万人，希腊政府计划到2019年增加到50万人，年预算额为1.9亿欧元。

希腊总理齐普拉斯前不久宣布，今年12月份政府将拨出14亿欧元资金，向340万人提供帮助。希腊智库迪亚尼西斯认为，该国应该每年至少拨出8.3亿欧元的资金（约占国内生产总值的0.47%）来缓解社会危机，具体措施包括增加享受失业补贴者的数量、增加养育孩子家庭的补贴、向困难家庭提供更多住房补贴等。