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欧盟计划改革共同农业政策

来源:商务部网站 责任编辑:顾雯丽 2017-12-01 09:43:27

法国《世界报》11月30日报道,11月29日,欧委会发布改革欧盟共同农业政策的计划。欧盟共同农业政策是指为确保欧洲粮食安全而为农民提供的系列支持,这一体系相当复杂且成本高昂,目前由欧盟主导。未来,若欧委会的提议获得欧洲理事会(即各成员国)和欧洲议会批准,执行权将回归各成员国手中。

共同农业政策是欧盟最古老的共同政策之一,于1962年实施,占欧盟预算的39%。欧委会农业委员霍根表示:“欧委会旨在简化共同农业政策,降低管理成本,更好地将该领域投资集中起来。未来欧盟负责确定整体的原则和目标,并监督目标的执行情况。”

传统的价格稳定机制如藏粮于民、价格干预等仍维持不变,但生产目标和作物间距等细枝末节的实施标准将由成员国自行确定。各成员国将在欧盟新一轮的多年期财政预算开始后收到欧盟的预算拨款。

上一次共同农业政策改革是在2013年,但在2015年才开始实施。当时引入了“绿色发展目标”,要求农民必须满足环保标准才能获得欧盟补贴。改革内容被大量专家学者和欧盟官员认为过于复杂。

霍根指出,之前的共同农业政策的实施成本高达40亿欧元。欧委会此次改革希望避免“一刀切”,由28个成员国根据各国自身情况灵活实施。

但欧委会的改革计划却招致不少质疑。布鲁塞尔智库FarmEurope认为,共同农业政策“回归国有”,可能导致各国将补助集中在某些领域,增加成员国内部的竞争风险。

霍根计划在2018年6月欧委会公布2021-2027财政预算计划后再提出此项立法建议。因为财政预算计划将详细确定未来几年欧盟财政预算分配的优先领域和操作空间。霍根并未证实将共同农业政策削减15%甚至30%的报道,但承认存在两大挑战:英国脱欧导致的100至120亿欧元的预算缺口和一些成员国更迫切的新问题如防务、移民等。各成员国对欧盟预算的贡献约占国家收入的1%,各国可决定是否增加贡献。若不同意增加,像共同农业政策这样的项目显然将遭遇压力。

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