新华社上海10月20日电（记者王辰阳、王聿昊）2026北外滩国际航运论坛20日在上海开幕。会上，上海市政府和中国民航局共同发布《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》，明确上海国际航空枢纽将由目前的浦东、虹桥两大机场向浦东、虹桥、南通新机场组成的“两地三场”格局演变。

规划提出，浦东机场定位为上海国际航空枢纽的主平台，将坚持客货并举构建优质高效、通达全球的航线网络；虹桥机场是上海国际航空枢纽的重要支撑，以提升国内快线化、便捷化航空服务功能为重点，与浦东机场快捷连通、协同发展；南通新机场是上海国际航空枢纽的重要组成，以疏解浦东机场、虹桥机场非核心功能为重点，坚持客货并举，以国内为主构建通达性优、连接支线的航线网络。

中国民航局发展计划司副司长李诺表示，根据规划，到2035年，上海进入世界一流航空枢纽前列，建成南通新机场，形成“两地三场”一体化运营的国际航空枢纽体系和高效互联的综合交通体系，实现年客货吞吐量2亿人次、540万吨；到本世纪中叶，全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。

目前，上海航空枢纽设施体系初具规模，上海浦东、虹桥两大机场客货运业务规模位居全球前列。2025年，上海机场完成旅客吞吐量超过1.35亿人次、货邮吞吐量达到453.7万吨，航线网络通达全球53个国家302个航点，连通性居亚太地区前列。

上海机场集团副总裁赵海波说：“上海机场将进一步做强客货枢纽的核心竞争力，做优枢纽中转的核心功能，助力上海国际航运中心能级跃升，更好服务交通强国建设。”

据悉，2026北外滩国际航运论坛期间，关于进一步推动沪港航运高质量协同发展的战略合作备忘录、上海市人民政府与国际航空运输协会合作备忘录等一批政府部门间合作文件和引领性成果、绿色转型成果、高端航运服务创新成果作了集中发布。