近年来，陕西省榆林市府谷县探索“融救助”改革，整合民政、教育、人社、住建、退役军人事务等多部门救助受理和统筹职能，建成府谷县“融救助”中心，实现困难群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

图为府谷县府谷镇“融救助”服务点工作窗口（府谷县委宣传部供图）

过去，府谷县社会救助条线长期存在信息不共享的情况。群众要享受符合自身条件的救助政策，需要先摸清楚有哪些政策，再向不同单位反复说明家庭情况。同样一份家庭情况说明，可能要在民政、教育、人社等部门反复提交。部分家庭遭遇突发变故时，往往因不熟悉救助渠道而陷入困境。

府谷县“融救助”中心借鉴政务服务集约化模式，把各条线的救助执行能力统筹到一个窗口，让群众少跑腿。在统筹各救助条线数据和群众诉求过程中，中心要做好三类救助甄别工作：发现已经在不同救助条线重复申领同一类救助的困难群众，把重复救助的部分核清楚；发现真正困难的群众，把漏掉的救助补上；发现符合多项救助政策、需要叠加救助的困难群众，把困难群众能享受的救助政策一项项补齐。

例如，家住府谷镇花坞村的郝大爷家里的情况就是从数据比对中找出来的。63岁的郝大爷是退伍军人，他的大儿子早年因意外去世，大儿媳改嫁，留下孙子、孙女需要照料。小儿子因生活比较拮据，对郝大爷帮衬有限。郝大爷的老伴在几年前也离世了，两个孩子一直由郝大爷一个人拉扯着。2024年，府谷县“融救助”体系在为事实无人抚养儿童发放补贴时，通过跨部门数据比对，发现了郝大爷这户未得到完善救助的家庭。

府谷县城乡居民最低生活保障中心主任杨玉芳介绍说，“融救助”中心先摸清郝大爷家在各救助部门已有的救助底数，再推送到民政、退役军人事务、教育、住建等部门补齐缺口。这笔资金不是简单叠加，而是逐项对照政策标准，把困难群众应享有的救助待遇一一落实到位。

郝大爷说，2024年至今，他每月综合救助收入从原来的2000多元提高到3100多元，住房和孩子上学的相关负担得到有效缓解。

在窗口受理基础上，府谷县依托数字政府平台建设了融合式救助数字化子平台，归集各部门救助数据4万余条，为困难家庭建立专属档案。除政府兜底外，“融救助”体系同步撬动社会慈善力量，府谷县慈善协会、府谷县教育基金会、府谷县城乡居民大病医疗救助基金会也多渠道募集社会爱心资金。政府兜得住的政府先兜，政策边缘和政策之外的特殊困难由慈善资金补位，避免出现新的资源错配。如今，府谷县已构建起政府主导、社会参与的多层次救助体系。