新华丝路网12月16日电（饶国平 张建新 李玉婷 刘涛 刘洪）截至2016年11月末，国开行新疆分行累计向新疆提供融资总量6947亿元，其中发放贷款4787亿元，通过银团、债券等表外融资2160亿元。管理资产3377亿元，表内贷款余额2572亿元，全疆占比17%，其中“本外币贷款余额、非个人中长期贷款余额”等四项主要业务指标居全疆银行同业前列，近三年债券承销平均市场份额21%，牵头组建的银团贷款个数、合同额全疆占比分别为65%、70%。

第一次、第二次中央新疆工作座谈会后，国开行积极落实中央治疆方略，加快在伊犁、喀什设立二级分行，国开行新疆分行成为开行系统内首家具有“1+2”管理架构的省级分行，全力助推新疆打造伊犁、喀什一北一南两个经济增长极，不断加快区域协调发展。

2016年前11个月，国开行新疆分行向新疆企业及项目承诺贷款1239.3亿元，发放贷款563.8亿元，实现人民币贷款新增269.5亿元，创历史同期最高水平；累计为新疆经济建设提供社会融资总量825.3亿元，其中通过银团、债券、信托等融资190亿元，展现了支持新疆稳定发展的新担当。

鼎力保障新疆重点民生项目和各族群众生活条件改善 资金需求

坚持“发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，累计向新疆民生领域重点项目发放贷款1220亿元，积极支持扶贫开发、助学贷款、医疗卫生、中小企业、基层金融等富民惠民补短板领域项目建设，有力促进自治区民生事业大发展。以大额长期金融供给助力新疆优势资源惠及民生。以高质量信用建设深化投融资改革，推动自治区将政府信用资源与新疆资源优势紧密结合，通过自治区融资平台向新疆承诺中长期融资850亿元，先后实施2010年100亿元民生周转贷款、2012年200亿元矿权大额融资、2013年100亿元民生及基础设施二期、2014年100亿元棚改、2015年200亿元第二轮大额矿权融资和2015年150亿元棚改项目，有力助推一大批关系民生改善的战略性项目早建成、早受益。2016年12月，为进一步落实自治区党委战略部署，国开行与自治区党政主要领导举行高层联席会议并签署“十三五”开发性金融合作备忘录及相关协议，以银政战略合作促进新疆与全国同步建成小康社会。全力助推新疆脱贫攻坚战略实施。制定促进新疆脱贫攻坚“1+4”工作方案，向喀什、和田等8个地州派遣金融扶贫专员，累计向自治区发放扶贫开发贷款360亿元，贷款余额257.6亿元，贷款覆盖全疆35个贫困县的88%，重点支持了全疆易地扶贫搬迁、克州36个抵边村农村基础设施建设、南疆光伏等贫困地区项目；推进南疆四地州500亿元脱贫攻坚大额融资等重大项目建设。鼎力支持新疆重点民生项目建设。累计发放贷款51亿元，支持新疆畜牧业现代化、农产品深加工、农民工培训基地等“三农”领域项目建设，帮助农民增收得实惠。发放贷款29.8亿元，助推乌鲁木齐市主城区实现以天然气为主的清洁能源供热全覆盖，成为全国首个气化城市。探索创新模式，发放贷款382.4亿元，支持乌鲁木齐、伊犁、哈密、喀什、巴州等地超过900家次劳动密集型中小微企业发展，创造城镇就业岗位3.5万余个。向灾后重建、教育助学、扶贫帮困等领域提供捐赠逾350万元。倾情做好基层金融服务。响应自治区“访民情惠民生聚民心”驻村工作号召，选派三批干部赴阿克苏依干其乡喀拉木克其村开展维护稳定、基层建设、民生发展等工作，推动阿克苏农村商业银行向村民发放首笔小额贷款10万元；筹集资金264万元，支持村集体农贸市场、民生道路等项目建设。

案例：克州地处祖国最西部的帕米尔高原，紧邻吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，边境线延绵1130余公里，是我国丝绸之路经济带向西开放的重要窗口，战略地位十分重要。全州山地面积占90%，有“万山之州”之称。

作为全国14个集中连片特困地区之一，克州辖区内“1市3县”均为边境县、国家级贫困县、扶贫开发重点县，脱贫固边任务繁重，特别是20个建档立卡贫困村尤为突出。

国开行新疆分行根据克州地域、行业和扶贫项目特点，创新金融扶贫方式方法，向边境贫困村基础设施建设项目承诺贷款4.2亿元，通过整合涉农资金支持了4个国家级贫困县（市）36个抵边村实现“九通九有”。该项目是克州首个采用政府购买服务模式融资的项目，是国开行新疆分行统筹整合财政涉农资金支持农村基础设施扶贫贷款的首例，对促进边疆牧民脱贫摘帽、稳疆固边具有重大意义。

大力支持新疆以棚改、保障性住房、城镇基础设施等为重点的新型城镇化建设

优先保障棚改项目资金需求。截至2016年11月末，累计向新疆棚改等保障性安居工程项目发放贷款332亿元，贷款余额239.9亿元，支持地方政府建设保障房近25万套，惠及各族群众近90万人。其中累计发放棚改贷款281亿元，贷款余额221亿元，有力支持棚户区居民尤其是少数民族群众“出棚进楼”得实惠。不断深化与各地州银政战略合作。实现自治区150亿元大额棚改项目合同签订，重点支持了乌市2014-2017年棚改及伊犁、喀什等地棚改项目建设，为新疆继续通过“三统一”模式加快棚改进程奠定良好基础。分别与喀什、乌鲁木齐、吐鲁番、博州、昌吉、伊犁、阿克苏、哈密、克州、和田、塔城、阿勒泰、巴州等13个地州市签署《“十三五”综合金融合作协议》，支持各地州市以水气路热网库等为重点的新型城镇化建设。积极助力城市基础设施领域发展建设。累计发放贷款439亿元，先后支持了新疆国际会展中心、乌拉泊物流园以及全疆各地州中小城市新区开发、供排水、污水处理、垃圾处理、城市路网等多领域项目建设，与世界银行协作分别融资13.9亿元、1.4亿美元支持乌鲁木齐城市交通改善二期项目建设，打造乌市交通改善示范项目，有效促进自治区城镇化水平和各族市民的生活质量提升。

积极推动新疆重大基础设施建设和基础产业发展

积极支持新疆现代综合交通运输体系建设。向铁路建设发放贷款161亿元，支持兰新铁路复线及第二双线、红柳河至阿拉山口段电气化改造、南疆环线、乌鲁木齐新客站等重点项目，涉及铁路建设里程逾2000公里；向公路建设发放贷款487亿元，重点支持国省道主干线、西部通道、连霍高速赛里木-果子沟、沿边公路、农村公路等项目建设，涉及高速公路里程2400公里；密切跟踪乌鲁木齐机场改扩建进展，与机场集团签署200亿元《综合金融服务协议》；向乌鲁木齐轨道交通1、2号线承诺贷款219亿元，向乌市轨道交通3、4号线承诺前期贷款30亿元。积极支持新疆现代水利体系建设。发放贷款152亿元，先后支持了阿尔塔什水利枢纽、玉龙喀什河水利枢纽、塔里木河流域治理等重大水利设施项目，其中向新疆列入国家172项重大水利工程的14个项目中的7个项目承诺贷款134.9亿元，为优化自治区水资源配置提供了有力保障。积极支持新疆现代能源体系建设。累计向新疆电网联网、农网及城网新建与改造、国电、华电、华能、中电投、大唐等新疆重大电力项目发放贷款946亿元，支持装机规模超过1500万千瓦。按照国家产业升级和结构调整战略，累计发放贷款413亿元，支持水电、风电、光伏发电等清洁能源项目；发放贷款137.4亿元，支持疆内火电实施“上大压小”、“热电联产”等技术改造。

案例：叶尔羌河是新疆喀什地区的生命之河。长期以来，流域山区无控制性水库工程，防洪设施简陋，每到汛期，沿岸百姓都苦不堪言，根除千年水患成为当地人世世代代的梦想。

阿尔塔什水利枢纽工程作为叶尔羌河最重要控制性水利枢纽工程，在保障塔里木河生态供水的前提下，以防洪、灌溉为主，兼顾发电等综合利用，被誉为新疆的“三峡”工程，是2014年国务院确定的172项重大水利工程之一。

国开行新疆分行勇于创新，自2010年起即组建由分行领导和总行相关部门主要领导为组长、各部门共同参与的融资服务团队，全程跟踪并及时对接项目融资需求。6年来，先后向工程建设提供融资60亿元，全方位满足各阶段建设资金需求，为积极推动新疆重大水利工程建设写下浓墨重彩的一笔。

图为永久跨河大桥，承担阿尔塔什水利枢纽工程施工期物料运输和运行期进场任务

 

助力推进新疆以高端装备制造和产业转型升级为重点的新型工业化进程

积极支持现代煤化工示范项目建设。发放贷款490亿元，支持以煤制气等为重点的现代煤化工项目，其中发放贷款78.6亿元，支持中泰、美克、伊泰等现代煤化工示范项目，促进新疆化工行业产业链延伸和转型升级。促进新疆新型工业化转型升级。支持新疆龙头企业发挥引领作用，向开行首批战略性成长型企业金风科技、特变电工提供综合融资150亿元、115亿元，向金风科技海外项目综合授信10亿美元，支持企业打造中国新能源领域的“华为、中兴”。促进纺织劳动密集型产业发展。向江苏金昇新疆利泰100万锭纺纱项目承诺贷款17亿元，成为开行系统近年承诺的首个大型纺织类项目，对南疆棉花产业整合发展及解决就业具有重要示范意义。

案例：2016年5月25日，由国家开发银行牵头主承销的新疆金风科技股份有限公司10亿元绿色永续中票在银行间市场成功发行，募集资金全部用于风力发电系统的原材料及零部件采购，并将所制造的风力发电设备全部用于经认证的10个绿色风电项目，预计年度减排二氧化碳53万吨，节约标准煤18万吨。

本支债券由独立第三方机构认定为非金融企业绿色债，是银行间债券市场首单绿色永续债券，是新疆债券市场首单绿色债券。债券成功发行满足了企业绿色融资需求，通过金融创新帮助企业主动进行资产负债管理，有效推进了绿色债券及绿色金融体系建设与发展。

国开行作为金风科技绿色永续中票的牵头主承销商，继承销协合风电绿色中票拔得银行间市场绿色债券头筹之后，再建新功，这不仅得益于其在绿色金融领域长期耕耘与积极探索，同时也体现出国开行积极通过多种融资手段助力实体经济的责任与担当。

服务国家丝绸之路经济带战略，支持对中亚国际合作和新疆核心区建设

国开行新疆分行积极贯彻丝绸之路经济带战略部署，制定《关于支持丝绸之路经济带发展战略的实施意见》，促进新疆与中亚“道路联通、资金流通、贸易畅通”，促进丝绸之路经济带核心区建设。截至2016年11月末，累计向丝绸之路经济带领域发放贷款2252亿元，贷款余额1827亿元。积极服务国家经济外交战略，坚持“政策沟通”，累计配合我国与中亚国家领导人高层互访实现签约59份、额度615.7亿美元，承诺哈萨克斯坦阿斯塔纳轻轨、哈联合化工等国际产能合作贷款67亿美元；促进“设施联通”，发放贷款282亿元，推动中吉乌公路、乌兹别克斯坦飞机采购等新疆与周边国家基础设施互联互通项目；服务“贸易畅通”，支持新疆广汇等赴中亚开展资源开发，以金融合作带动新疆与中亚贸易额65亿美元；推动“资金融通”，向哈铜业公司人民币贷款、吉尔吉斯结算储蓄银行人民币贷款等人民币走出去重大项目承诺境外人民币贷款11亿元；增进“民心相通”，通过亚欧博览会金融论坛等深化与中亚政府、企业交流。

 

倾力助推兵地融合发展，以融资支持兵团发挥维稳戍边特殊作用

国开行新疆分行深刻认识兵团工作在党和国家工作大局中的特殊重要战略定位，不断密切与兵团开发性金融合作，利用“投、贷、债、租、证”为一体的综合金融服务体系，有效推动兵团城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”同步发展。截至2016年11月末，累计向兵团及其所属企业重点建设项目承诺各类资金931亿元，实现资金投放826亿元，各类投融资余额274亿元，中长期贷款余额占全部驻疆金融机构兵团中长期贷款余额的近1/3，支持了兵团电力、水利、新型煤化工、农业现代化、城镇基础设施以及北新路桥等兵团企业“走出去”重点项目建设，为兵团更好履行职责使命、发挥特殊作用起到积极促进作用。大力支持兵团新型工业化建设。发放中长期贷款170亿元，重点支持了天业120万吨PVC项目及乙二醇、1.4丁二醇项目建设、天富热电联产项目、七师水电项目等一大批循环经济、清洁能源工程。大力支持兵团新型城镇化建设。发放中长期贷款39亿元，重点支持了八师石河子市、一师阿拉尔市、六师五家渠市、十师北屯市等地下综合管廊、区域道路、供热、污水处理、棚户区改造、保障房建设、教育医疗等城市基础设施项目建设。大力支持兵团农业现代化及文化旅游产业项目建设。发放中长期贷款26亿元，重点支持了兵团十四师224团防风固沙经济林、兵团棉花节水灌溉示范项目、十二师苗木基地、石河子科技馆和少年宫等一批农田水利、农业产业化、生态治理项目。创新开展面向兵团的综合金融服务。累计为兵团提供综合融资226.5亿元，其中成功组建总额214亿元银团贷款支持兵团重点项目建设，为兵团重点企业成功发行债券近20余只，募集资金116亿元，提供信托贷款17.7亿元，租赁资金8.8亿元，有效助力兵团拓宽融资渠道、降低融资成本。

 

始终坚持以党建统领队伍建设、作风建设和业务经营发展

国开行新疆分行坚持以党建统领队伍建设、作风建设及业务经营发展，提出“抓党建，克难关；抓党建，管长远；只有抓好党建，才能办好银行”。思想建设方面，强化依规治党与以德治党相促进、思想建党与制度治党相统一、理想信念宗旨的“高线”与党章党规党纪的“底线”相结合，不断打牢全面从严管党治党的思想基础，在思想、政治、行动上与中央、总行党委、自治区党委保持高度一致。组织建设方面，构建落实党委抓党建主体责任、发挥纪委执纪监督作用、强化基层党组织建设的“三位一体”机制，坚持一级抓一级、层层抓落实，强化组织纪律性，确保中央、总行党委各项政策措施不折不扣贯彻落实。作风建设方面，坚决落实中央“八项规定”和总行党委41条措施，弘扬“爱岗敬业、真抓实干、敢于担当、开拓创新”的分行文化，提出党员干部特别是副处级以上领导干部要践行“六个注重把握”，面对矛盾敢于攻坚克难，面对危机敢于挺身而出，发挥党员干部先锋模范带头作用和基层党支部战斗堡垒作用。制度建设方面，推进治理体系和治理能力建设，构建较全面的党建制度体系，加强制度执行落实、监督检查和修改完善，用制度管权、管事、管人，为从严管党治党奠定制度基础。廉政建设方面，落实党委抓反腐倡廉的主体责任和纪委监督责任，强化廉政与业务同部署、同落实，引导干部员工筑牢拒腐防变的思想底线，营造风清气正的政治生态和从业环境，为分行可持续发展奠定坚实思想基础。

 

国开行新疆分行坚持以职工运动会凝心聚力

 

站在新的历史起点上，国开行新疆分行将继续坚定服务国家战略的使命责任，坚决贯彻落实中央治疆方略，紧密围绕社会稳定和长治久安总目标，积极应对经济发展新常态，踏实践行“五大发展理念”，服务供给侧结构性改革，不断深化银政企高质量信用建设与战略合作；继续坚定践行开发性金融理念，用好中长期投融资等资本市场工具，促进新疆投融资体制改革与产融协调发展，支持促进新疆“五化”同步发展和以南疆四地州为重点的脱贫攻坚工作；继续坚定落实“一带一路”战略，促进新疆核心区建设及与中亚国际合作；继续坚定强化全面从严治党，将抓好党建向基层延伸，发挥金融援疆主力军作用。

展望新疆各族人民共同繁荣发展的美好前景，国开行新疆分行充满信心、斗志昂扬！全体员工将继续勇于担当、开拓创新、真抓实干，以只争朝夕的使命感和责任感追求卓越，进一步发挥开发性金融促进新疆发展的重要支撑作用，为新疆经济建设、社会稳定和长治久安作出新的更大贡献！