中国营商环境排名连年跃升

世界银行日前发布的《2020年全球营商环境报告》（以下简称“报告”）显示，中国大陆已连续第二年跻身全球营商环境改善幅度最大经济体排名前十。根据最新报告，在190名经济体中，中国大陆2019年度全球营商便利度排名第31位，较之2018年度（排名第46位）、2017年度（排名第78位），有了大幅跃升。

背景

10月24日，世界银行正式发布《2020年全球营商环境报告》。这是世界银行第17版关于营商环境的研究报告，该研究促使全球各国政府进行商业改革，以促进可持续经济增长。《报告》衡量了190个经济体的12个商业监管领域的法规，涵盖开办企业、工程许可、供电、不动产登记、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境交易、合同履行和解决破产等问题。

来源：《2020年全球营商环境报告》

报告显示，2019年全球营商环境排名前十的经济体分别为新西兰、新加坡、中国香港、丹麦、韩国、美国、格鲁吉亚、英国、挪威、瑞典。除中国大陆外，营商改善幅度最大的经济体还包括沙特阿拉伯、约旦、多哥、巴林、塔吉克斯坦、巴基斯坦、科威特、印度和尼日利亚。中国大陆营商环境总体得分77.9分，比上年上升4.3分；排名跃居全球第31位，比去年提升15位。

2019年全球营商环境排名前十及中国排名

来源：https://chinese.doingbusiness.org/zh/rankings

八大改革亮点

报告显示中国营商环境改善的领域包括：

开办企业：将公司印章发放完全纳入企业注册登记一站式服务工程许可：简化对低风险工程建设项目的施工许可证要求，缩短供排水接入时间供电：精简办理接电流程，提高电费透明度保护中小投资者：通过要求控股股东对不公平关联方交易承担连带责任，明晰所有权和控制结构，加强了对少数投资者的保护纳税：对小企业实行企业所得税优惠政策，降低某些行业的增值税税率，加强电子化纳税申报和缴纳系统跨境贸易：通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施，简化进出口程序合同履行：通过规定可给予的合同延期次数上限和将延期限于不可预见和例外情况，提升执行合同的便利度

破产程序：通过规定破产程序启动后的债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度，提高办理破产的便利度

中国2019年度改善幅度最大排名提升最多的，是办理工程许可指标，上升88位，位列全球第33位；其次是中小投资者保护指标，上升36位，位列全球第28位。目前在中国办理施工许可证耗时111天，该指标得到了15分的满分，高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。

中国也成为执行合同效率最高的经济体。本地企业家解决商业纠纷平均耗时496天，费用为索赔金额的16.2%，均好于地区平均水平。中国改善了司法行政质量，在这一指标的满分18分中得分17分，也是各经济体中的最高得分。

营商环境改善幅度最大的10个经济体

来源：《2020年全球营商环境报告》

中国政府优化营商环境成果显著

2020年调查结果是对中国近年来为优化营商环境所做的结构性改革工作的明确认可。正如国务院所指出的，改革的基础部分基于调查要求。因此，安永认为，尽管受中美贸易争端影响，中国2019年第三季度GDP增速放缓，但中国经济发展的基本动能依然强劲。

10月23日，国务院宣布通过《优化营商环境条例》，从而使得中国迄今的市场化营商环境改革措施制度化。《条例》将自2020年1月1日起施行，它将（一）保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益等；（二）推动建立全国统一的市场主体维权服务平台；（三）聚焦破除市场准入和市场退出障碍；以及（四）明确了通过深化商事制度改革、推进证照分离改革、压缩企业开办时间、持续放宽市场准入等措施，明确各地区、各部门应当严格落实国家各项减税降费政策，聚焦解决融资难、融资贵问题。《条例》反映了政府在优化经济运营效率方面所作出的持续不断的努力。

下一步：税收和信贷市场

世界银行驻华代表处高级经济学家马钦博士指出，中国营商环境取得很大成效和突破，目前总得分可以和欧洲的一些国家相媲美，比如法国、瑞士。为了在未来几年中进一步提升排名，他认为中国政府需要关注税收和获得信贷等一些根深蒂固的市场问题。

值得注意的是，这两个方面的优化工作已经展开。国家税务总局于2018年9月印发《全国税务系统进一步优化税收营商环境行动方案（2018年—2022年）》的通知，旨在优化税收营商环境。《行动方案》提出：（一）强化顶层设计，减少纳税次数，打造集约化营商环境；（二）实施精准服务，压缩纳税时间，打造便捷化营商环境；（三）加快税制改革，减轻税费负担，打造低成本的营商环境。

马钦还建议，如果中国能够把分散的登记系统统一起来，建立一个中央级别的信贷担保登记系统，则可能提高中国的排名。9月21日，国家发展改革委和银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷” 支持中小微企业融资的通知》，旨在通过建立健全信用信息归集共享查询机制，减少市场扭曲并督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度。《通知》进一步解释了这一过程将依托金融科技建立线上可强制执行公证机制来消除市场中的风险。通过这些举措，政府旨在缓解中小微企业融资难融资贵问题，并满足多样化的投资需求。安永认为，如果成功，该机制将极大促进中小微企业的经营并进一步推动高质量经济发展。

结语

中国大陆近年来一直致力于营商环境的优化，世界银行报告发布的中国营商环境排名连年跃升无疑是对中国大陆近年来持续努力优化营商环境的认可。正值新中国成立七十周年华诞之际，中国大陆在优化营商环境排名中取得优异成绩，更显意义非凡。“中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好”，这将让中国经济更有后劲，应对外部环境复杂变化更加从容。