自布雷顿森林体系达成协议以来,美国经济和美元的实力无与伦比。美元作为全球储备货币的特权使美国能够将货币武器化,对朝鲜、伊朗等国施加制裁。然而,同样的一些策略在中国等其他重要的全球参与者身上却不起作用。
美国政府对中国最大的芯片制造商实施了传言已久的制裁。在微处理器方面,中国科技产业严重依赖中芯国际。不过,美中两国的企业都将感受到贸易战最新升级所造成的损害。 美国之前的制裁意味着,中芯国际已经失去了其最大的客户华为。新的限制很可能令美国的科技企业非常头疼。
如果联合国安理会、欧盟或各国单方面实施的制裁没有足够针对性,也没有对人道主义行动的充分保障,实施制裁可能对制裁本身要维护的人群产生不利影响。这不是一个新问题,而是由于制裁对疫情应对措施的影响而引起的一个突出问题。
联合国安理会本月轮值主席、印度尼西亚常驻联合国代表迪安·查尼25日表示,鉴于安理会成员在关于美国要求启动对伊朗“快速恢复制裁”机制问题上存在分歧,主席不会就美方要求采取行动。
美国政府17日宣布对与叙利亚相关的39个实体和个人实施制裁,以进一步向叙政府施压。叙利亚外交部随后对美方制裁予以谴责,认为这是“新形式的恐怖主义”。
美国总统特朗普的政府迷恋经济制裁的力量。美国政府利用经济胁迫采取单边行动,实现了战术目标,如大幅削减伊朗和委内瑞拉的石油出口。但美国政府未能将战术优势转化为战略成就。现在,新冠肺炎疫情已经把特朗普对制裁的过度依赖变成了对美国人民健康和福祉的直接威胁。
新冠肺炎疫情的暴发对伊朗经济造成了沉重打击。此前,由于美国实施经济制裁和油价下跌,伊朗经济已降至历史低点。新冠肺炎疫情的经济影响十分严重,因为它损害了伊朗受制裁影响较小的部门。该国目前正试图遏制经济危机,并主要以为有需要者提供一揽子援助的形式为公民提供帮助。
美国面临放松对伊朗和委内瑞拉制裁的压力越来越大,以便于它们应对新冠肺炎危机。美国国会中一些知名的民主党人呼吁特朗普政府解除会阻碍人道主义物资供应的制裁措施,除此之外,一些组织也要求美国放松制裁。
伊朗暴发新冠疫情以来,美国的长期制裁导致其遭遇经济资源被消耗、医疗物资严重不足等困难。但在国际社会帮助下,伊朗积极开展防控工作。伊朗总统鲁哈尼日前表示,伊朗很有希望战胜疫情。
中美第一阶段贸易协议的签署,是两国朝着贸易战停火迈出的重要一步。中国承诺未来两年大量购买美国产品,美国则表示不征收新关税。但是,贸易战暂停对降低美国对中国实施制裁的风险并无绝对关联。毕竟,贸易战和制裁是两回事——前者涉及经济学,而后者主要涉及政治。
自冷战结束以来,制裁已成为美国和其他西方国家,特别是欧盟治国的主要工具。但是,这种工具的系统使用可能会产生意想不到的、有些自相矛盾的地缘政治后果。在能源领域对伊朗和俄罗斯实施的制裁尤其说明了这一点。
美国财政部海外资产控制办公室在18日宣布,俄罗斯国家石油公司下属的俄罗斯国家石油贸易公司及其负责人因帮助委内瑞拉马杜罗政府在国际市场销售原油而遭受制裁。
美国财政部13日宣布对7名委内瑞拉议员实施制裁。美财政部当天在一份声明中公布了制裁名单,其中包括5日当选委内瑞拉议会新一任主席的路易斯·帕拉。美国财政部长姆努钦在声明中指责7名委内瑞拉议员在委总统马杜罗的指挥下“试图阻碍委内瑞拉的民主进程”。