欧盟是中东和北非地区的第二大贸易伙伴,也是该地区外国直接投资的两个主要来源之一和主要的援助国。但是,欧盟对解决冲突和支持该地区经济和政治转型的参与度不够,应予以加强。此外,欧盟还应重新制定并升级其与地中海南部和东部国家的现有联合协议,包括自由贸易协议。
欧盟的问题更加复杂,因为其疫苗接种计划已经落后于以色列、英国和美国。欧盟表现最好的国家是丹麦,每100人中只有3.6人接种了疫苗,而以色列为45人,英国为10人。德国和法国则进一步落后。更令人担忧的是,没有迹象表明欧盟的疫苗接种率正在提升。欧盟为何落后?中心问题不是组织问题,而是缺乏疫苗。
作者探索了疫情接种达到何种程度才会允许解除对个人的限制。第一个问题是接种疫苗的人是否仍会被感染。即使对此的研究尚无定论,也可以合理地假设疫苗接种可以减少外部性:接种疫苗的人传播病毒的可能性较小。如果是这样,似乎没有理由继续剥夺这些人的基本权利。因此,越来越多的国家已在考虑引入“疫苗接种护照”。
鉴于新冠肺炎疫情造成的死亡和经济破坏,以及未能有效部署最重要的补救措施——疫苗接种,现在是欧美政府首脑率先采取行动的时候了。他们需要有更强烈的紧迫感,找出疫苗接种链的阻碍因素,并在需要时运用政府整体解决方案。
新冠疫苗生态系统仍存在巨大缺口,且缺乏为新疫苗及其分配提供研究、开发、培训以及能力建设的完善融资系统。鉴于这是本世纪发生的第3次冠状病毒事件,不排除后面还会有类似事件发生。因此,迫切需要支持开发通用冠状病毒疫苗或其他应对大流行病的疫苗,并提高对尖端疫苗技术的获取。
从2020年1月起,公众对新冠肺炎疫情的忧虑逐步加深。随着欧洲死亡人数的增加,公众的关注在2020年3月中旬达到临界点,足以推动欧盟及其成员国调整政策和宣布进入紧急状态。疫情突然成为政治和决策的主旋律。随着疫情成为公众关注焦点,决策者的角色备受关注。
对于中欧投资协定是否“打脸”拜登,作者认为,对协定达成时机有所担忧可以理解。过去4年特朗普政府对跨大西洋伙伴关系构成“冲击”, 如果美国认为欧洲会表现得好像过去4年没有事情发生一样,以及认为欧盟关于战略自治和地缘政治的讨论不会改变其全球参与方式,那就太天真了。
即使在拜登担任美国总统期间,美国中东政策的主要驱动力也可能保持不变。因此,美国在该地区许多冲突中所扮演的角色最初或变化不大。可能的例外是美国或重返与伊朗的核协议。