新华社信息华盛顿1月24日电 (记者江宇娟) 美国总统特朗普23日签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。分析人士指出,这标志着美国的贸易政策进入一个全新时期,未来双边贸易协定将成为特朗普政府关注的重点。

特朗普为何抛弃TPP?

2016年的美国总统大选见证了美国民众对经济全球化、贸易开放和移民政策日益增长的担忧。虽然全球化和自由贸易促进了美国经济增长,但由于美国政府长期以来对遭遇全球化负面冲击的美国制造业工人缺乏足够的援助,2016年的大选最终引发了美国民众反全球化情绪的反弹。

特朗普将美国面临的经济困难主要归咎于贸易和贸易协定,在竞选中曾多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业,承诺当选后第一天就退出TPP,并表示不再签署大型区域贸易协定,而是注重一对一的双边贸易协定谈判。

特朗普签署退出TPP的行政命令是其兑现竞选承诺的一大举措。

白宫发言人斯派塞当天表示,签署这一行政命令标志着美国的贸易政策进入一个全新时期。他说,特朗普政府在未来将与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会。

2016年2月份,参与TPP谈判的12个国家正式签署协定文本,但TPP仍需要各国立法机构批准才能生效。目前仅有日本国会批准了这一协定。美国国会仍未就批准TPP安排投票。

美国战略与国际问题研究中心高级顾问马修•古德曼表示,TPP相关条款要求TPP的生效需要至少6个国家的立法机构批准,同时这些国家须代表区域内85%的GDP。古德曼说,这就意味着必须有美国和日本国会的批准,TPP才能生效。

彼得森国际经济研究所资深研究员加里•赫夫鲍尔指出,虽然TPP尚未生效,但美国退出TPP仍具有标志性意义,这意味着美国与加拿大、墨西哥等贸易伙伴的关系将迎来重大变化。

退出TPP对美国意味着什么?

古德曼说,特朗普政府一再强调双边协定比多边协定更能保护美国利益,这标志着特朗普政府与美国过去贸易政策的彻底背离。他说,美国退出TPP将极大损害美国作为经济和战略伙伴的信誉,同时有可能让中国成为全球贸易规则的制定者。

凯托学会高级研究员丹尼尔·伊肯森表示,TPP的失败将为中国创造在亚太地区推动自由贸易的有利机会,将会进一步加深中国与亚太地区其他经济体的融合,巩固中国在供应链方面的优势。

外交学会会长理查德•哈斯当天发布推特说,退出TPP不利于美国经济增长,损害美国在亚洲乃至世界上的地位,而中国将是这一举措的主要受益方。

未来美国会采取何种贸易政策?

从白宫网站公布的特朗普政府贸易战略计划来看,美国在退出TPP之后,将集中精力推动北美自贸协定的重新谈判。特朗普日前表示,他近期将与加拿大和墨西哥领导人会面,讨论北美自贸协定重新谈判的问题。

赫夫鲍尔表示,考虑到特朗普政府倾向于通过双边协定来推动美国利益,美国在未来有可能抛弃北美自贸协定,分别与加拿大和墨西哥就双边贸易协定进行谈判。

此外,白宫还表示,未来将加大贸易执法力度。特朗普也曾表示,如果美国企业将生产转移到其他国家,这些企业将面临高额的边境税。

主流经济学家认为,特朗普的贸易政策、特别是威胁对在美国境外生产但产品销回美国市场的企业征收关税的举措将削弱美国竞争力,可能导致美国与其他国家的贸易摩擦增加。包括世界银行和国际货币基金组织在内的国际机构都警告称,贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长。