新华社信息西安5月20日电(记者张嫄 张晨俊 薛天)在日前在2016丝博会暨第20届西洽会期间举办的“国际海关合作与通关便利化”研讨会上，中外海关组织负责人与外贸企业代表认为,依托国际海关互认合作与“互联互通”机制的不断深化,高效安全的“大通关”格局正在逐渐形成｡借助“一带一路”倡议的全面实施,各国海关需要进一步加强协作推进通关便利,促进国际物流的快速发展和国际贸易的稳步增长,为区域与全球经济提供强大动力｡
――“互联互通”机制成效显现
2015年,国家海关总署与陕西省政府在西安举办“一带一路”海关高层论坛,丝路沿线70个国家地区的海关机构､世界海关组织等8个国际性区域组织的代表参加会议,并达成了以通关便利提升互联互通,用公平安全维护互联互通等六点倡议｡
海关总署国际合作司副司长黎明表示,一年来,中国海关积极推广和实践西安论坛倡导的“互联互通”合作理念的具体措施,大力推动中国加入《国际公路运输协定》的进程,提升过境运输便利化水平;并与有关国家海关开展通关便利化合作,协调简化海关手续,服务中欧陆海快线建设｡通过与有关国家海关积极开展“经认证的经营者”(AEO)互认合作,使更多本国企业能够享受其他国家海关提供的通关便利｡
据陕西省政府副秘书长张小宁介绍,随着陕西全面推行关检合作的“一站式作业”模式,进口粮食､肉类指定口岸相继获批｡目前“长安号”国际货运班列保持每周2至3列常态化运行,截至2015年累计进出口货物9.8万吨,货值2.4亿美元｡2015年陕西进出口总额突破300亿美元,经济外向度从7.9%提升到10.4%｡
新西兰驻华海关参赞司马保罗表示,中新两国通过签署自贸协定与开展海关合作等方式,有效促进了商品和服务的跨境流动｡“双方密切的合作关系进一步推动了海关贸易和边境便利化的发展｡2012至1015年间,中国对新西兰出口增长幅度超过14亿新元,预计到2020年中新互惠贸易额将增加到300亿新元｡”
――通关便利化持续推进
自2015年5月1日起,国内丝路沿线10个海关通关一体化工作全面实施,实现了国内多地通关“多关如同一关”,通过打破关区界限,企业可自主选择申报､纳税､验放地点,大大降低跨关区通关时间和成本｡随着全国一体化通关管理格局的加快推进,将形成一个标准统一､快捷高效的通关区域,铺设一条贯穿丝绸之路经济带的通关高速路,打通东联日韩､西至欧洲的国际物流大通道,对促进“一带一路”沿线国家和地区互联互通发挥积极作用｡
西安海关关长顾勤表示,西安海关以推进贸易安全与便利为目标,与哈萨克斯坦海关建立关际合作机制,与哈萨克斯坦阿拉木图国家收入局建立首个关际合作机制,就国际海关互联互通形成多项互利共赢成果｡“通过提速电子口岸建设,推进跨境电子商务试点,以及国内首条“陆空联运”跨境电商货运包机顺利通关,都为西安营造了高效便捷的国际贸易环境｡”
据西安国际港务区管理委员会主任杨明瑞介绍,为了进一步发挥“西安港”进出口口岸功能,西安海关牵头在西安国际港务区推行区域通关一体化改革,与丝路沿线国家以及进出口港口或口岸实现联动,通过荷兰阿姆斯特丹直飞西安的跨境电商货运包机,就在国际港务区洋货码头清关分拨,打通了西安港至欧洲的陆空联运通道｡2015年,西安跨境贸易电子商务平台累计实现进出口货值954.2万美元，其中跨境出口56.7万票,货值超过508万美元｡
法国驻华海关参赞荣美谊表示,为进一步简化和优化国际贸易中的海关手续,法国海关于2015年推出40项措施为外贸企业开展集中通关､实施集中通关､商业咨询､电子申报等服务,同时与外国使馆搭建贸易认证信息共享平台,为有意在法国市场开展业务的外国企业提供咨询服务｡
――深化协作推助经贸发展
据中国海关综述稽查司主任科员郑晓龙介绍,为进一步支持海关与海关之间的合作,巩固海关与商界的伙伴关系,中国海关正在积极开展AEO国际互认工作,根据企业认证资格的不同,确定提供通关不同程度的便利措施｡“目前,中国与新加坡､韩国､中国香港､欧盟之间已正式达成AEO国际互认协议,并正在日本､哈萨克斯坦､以色列､瑞士､巴西等国进行互认磋商｡”
司马保罗表示,随着中国与新西兰贸易额度的大幅提升,海关协作与贸易便利化对两国深化合作具有重要意义｡“新西兰与中国有共同战略贸易目标,我们密切的合作关系推动了双方的海关贸易｡通过建立原产地证明联网核查系统,实现海关数据信息共享,海关清关速度将不断加快,边境贸易便利与风险防控能力也将得到进一步提升｡”
据波兰驻华海关参赞陆凯介绍,随着“一带一路”倡议的全面实施以及自贸区建设的持续推进,中波两国外贸额度持续增长,2015年中国对波兰出口总额超过3300万欧元｡通过在波兰边境的马拉舍维奇口岸开展企业认证与一次性清关等措施,中国与波兰以及其他欧洲国家实现了更为密切的经贸合作｡
中国海关总署署长于广洲表示,海关间的合作要充分尊重各国海关的政策与实践,努力求同存异､聚同化异,最大限度凝聚合作共识,夯实合作基础｡实施方案也充分考虑到沿线国家和地区的情况差异和不同合作需求,力争找准海关对外合作的利益契合点｡
黎明认为,深化各国海关之间的国际合作,重点应通过海关手续简化与协调,加强电子化通关建设,提升监管效能,降低贸易成本,推动实现高效安全的“大通关”,不断促进国际物流的快速发展和国际贸易的稳步增长,为区域与全球经济提供强大动力｡
