10月9日上午，在重庆铜梁高新区庆兰实业有限公司车间，引进的智能化自动冲压流水线正在高效作业，生产效率比原来提高了5倍。这是铜梁为企业的创新发展营创造良好的环境和条件，破解企业发展难题的缩影。

去年以来，铜梁区开展民营企业“大走访”，全面掌握企业的生产经营情况，针对民营企业普遍反映出的融资难、用工难、生产经营成本高等问题打出组合拳，有效破解六大难题，进一步激发了民营经济发展活力和创造力。

目前，铜梁区民营经济市场主体占比达到98.4%。今年上半年，全区高新技术企业增长105%、年内将突破100家，工业固定资产投资增长18.2%，工业增值税增长42%。

搭建政银企“铁三角” 破解企业融资难

铜梁高新区有近400家规上企业，部分企业在扩规上档升级中急需资金投入，融资难问题突出。

为化解企业发展资金瓶颈，铜梁区建立健全政银企合作制度，探索对银行服务企业情况进行考核，每月定期召开三方座谈会，鼓励银行开展新型融资方式，完善“助保贷”、“购置贷”等业务，支持民营企业知识价值信用贷款与商业价值信用贷款。

政银企“铁三角”的建立，畅通了银行发放企业贷款的渠道。今年上半年，向企业放款86亿元，协助企业融资41亿元。同时，铜梁还研究出台扶持企业上市政策，用好用活创新创业种子基金，通过公益参股、免息信用贷款、债转股等方式对小微企业进行帮扶。

政府当“红娘” 破解企业用工难

“工难招，人难留。”不少企业道出发展痛点。为帮助企业解决“用工难”，铜梁与部门、镇街联手行动，利用春节外出务工人员返乡之机，开展“把老乡留在老家”各类招聘活动60场次，为企业选聘普工5200余名。

铜梁区还依托区、镇街、村（社区）三级人力资源平台，做实党员“冬训”、车站归途服务、政策宣讲等活动，广泛宣传就业创业扶持政策，引导老乡就地就近就业。与此同时，开展了订单式培训，重庆传媒职业学院、区职业教育中心等9所院校结成职业教育联盟，为企业输送产业技术工人2200余名。

端出“减负菜单” 降低企业成本

前不久，铜梁区制定出台《关于扶持民营经济发展的十条意见》，为企业带来利好，引起企业强烈反响。

这份“减负菜单”围绕重点产业规划建设西部生态农产品交易中心等6个专业市场；新建高新区物流园，搭建企业联运公共信息服务平台，200余家企业间运力资源实现共享……从用地成本、物流成本等方面为企业降成本。

此外，铜梁区还降低企业制度性交易成本。深化行政审批流程再造集成创新，建立“互联网+单一窗口”，实现“一窗通办、一网通联、三级联动、限时办结”，将55个环节优化到21个，工业项目审批从267天压减到20天，减少了企业的跑路成本，提高了沟通和办事效率。

当好“店小二” 助企业拓市场畅销路

在铜梁高新区，部分企业受各种因素影响，导致出现产品积压库存高、订单少的问题。为促使企业“轻装上阵”，铜梁区多措并举帮助企业去库存、畅销路。

“去年以来，铜梁乐当服务企业的‘店小二’，成立专业团队，帮助企业抓宣传、找订单、拓市场。”铜梁区高新区负责人介绍。

铜梁创建起本地企业产品目录库，鼓励企业间组建产业联盟；发挥工商联、商会、行业协会作用，支持企业参加国内外大型展览展销会；建立企业产销对接电子信息平台；积极发展电子商务。今年以来线上交易超过6.5亿元，民营企业订单量比去年同期增长14%。

构建创新产业生态  促进企业转型升级

创新是产业转型升级成败的决定因素，铜梁区如何破题解决？

“我们针对部分民营企业存在的‘小散乱’、缺乏产业规划等问题，着力补齐创新短板，构建产业生态，促使实现抱团发展。”铜梁区经信委负责人说。

对此，铜梁区着力补齐产业链条，围绕汽车零部件、新能源新材料等六大产业集群，大力开展补链招商、集群招商、以商招商；着力提高创新能力，加强与北京科技大学、重庆大学等高校合作；着力培育产业生态，围绕重点产业、关键环节，延伸产业链条，构建产业生态，形成上下衔接、优势互补的产业生态圈。今年上半年，重点产业实现产值占规上企业产值的76.7%。

制定处罚报备制度  规范处罚程序

为营造优良的经济发展环境，规范行政执法行为，保障企业的正常生产经营秩序，铜梁区探索实施涉企处罚报备制度。

铜梁区法制办有关负责人说，铜梁在严守环保底线、安全红线的前提下，坚决防止环保、安全等涉企执法“一刀切”，切实维护企业合法权益。

铜梁区还妥善处理事前服务与事后处罚的关系，把环保问题整改与法律法规宣讲结合，“一对一”上门与问题企业开展沟通谈话，变事后处罚为事前服务。妥善处理严格执法与规范执法的关系，凡对辖区内企业拟作出责令停产停业、1万元及以上罚款等处理决定的案件，均需区政府法制办核查把关，坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱收费等行为。（刘玉珮、蓝倩、斐文）