新华丝路网纽约3月7日电 (记者刘亚南) 美国荣鼎咨询(Rhodium Group)和德国柏林智库墨卡托中国研究中心(Mercator Institute for China Studies)6日联合发布的一份研究报告说，由于多种因素影响，2018年中国对欧盟的直接投资金额出现了较大幅度下降，预计中国在欧盟投资将面临更加严格的审查。

由于中国国内对资本流出限制、去杠杆限制了企业海外扩张以及欧盟对中国投资的政治和监管阻力，2018年中国在欧盟完成的直接投资金额为173亿欧元，同比减少40%。

报告指出，2018年中国在欧盟的直接投资金额是2014年以来最低的水平，比2016年370亿欧元的峰值减少了超过50%。

报告认为，中国去年对外直接投资下降并不局限于欧盟，严格的资本管控和限制企业海外扩张空间的去杠杆是中国内部的原因。外部环境方面，尽管欧盟对中国投资的限制弱于美国，但对中国商业存在的政治和监管阻力部分上也导致了中国对欧盟投资下滑。

数据显示，中国对欧盟28个成员国的投资继续集中在英国、德国和法国这三个最大经济体，2018年投资金额分别为42亿欧元、21亿欧元和16亿欧元，三国合计占中国在欧盟当年总投资金额的45%。

中国在瑞典和卢森堡的投资金额分别为34亿欧元和16亿欧元，这继续提高了中国在北欧和比荷卢三国的投资权重。

报告说，与2017年相比，中国在欧盟的投资行业分布更加均衡，汽车、金融和商业服务、信息和通信技术领域占比较大，交通、公用事业和基础设施领域投资与去年比大幅减少。由于没有大额投资发生，单一投资金额均不超过中国当年在欧盟投资总额的20%。中国国有企业在当年中国对欧盟投资金额中的比重从2017年的71%下降至41%，仅次于有记录以来的最低水平。

报告称，对中国投资者而言，欧盟依然是一个有吸引力的地区。在2019年年初，已经有价值超过150亿欧元的交易等待完成。近来美国加大投资审查和中美关系持续紧张可能也推动了中国对欧洲投资的短期增长。

不过，中国对欧盟投资也将面临更加严格的审查。2018年11月，欧盟启动了一项新的投资审查框架的立法，并在2019年2月由欧洲议会通过。该法鼓励成员国单独审核包括关键技术、基础设施和国有企业或国家背景的敏感领域交易，这些均指向中国在欧盟的投资。

报告估计，2018年中国在欧盟金额超过100万欧元的并购中，至少有82%的并购属于这三个类别之一。

此外，多个欧盟成员国已经或正考虑设立或强化各自的投资审查机制，有些欧盟投资审查机智的条款将加速这一趋势。

报告还说，尽管过去两年欧盟对外国直接投资审查出现了大幅度调整，欧洲很大程度上依然是一个自由的投资目的地。不过，欧盟投资审查机制的调整可能只是欧盟对中国在欧洲经济活动立场和政策调整的第一步。

报告说，如果其他OECD国家可以作为参考，欧盟最有可能出台的新限制性政策是关于对军民两用和关键技术出口的限制、数据安全和隐私法规、采购法规和竞争政策。